党课：进一步全面深化改革切实推进监督力量资源整合
同志们：
习近平总书记指出：“要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”。党的二十大报告再次强调，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制”。以构建权威高效的国家监察体系为目标，深化国家监察体制改革、推进国家反腐败体制发展，既需要建立集中统一行使监察职权的专责机关，也需要监察机关与其他职能部门之间形成联动合作关系的协同机制。我们要深刻领会党中央决策部署，切实增强推进各类监督贯通协同的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动监督制度优势更好转化为治理效能。下面，我讲几点意见。
一、监察体制改革中反腐败机构资源整合的双重路径
在监察体制改革之初，首要以部门归并作为解决资源分散、力量分离等相关问题的基本对策，将职责相似、职权互补、权能相适的职能部门归并为统一独立、专业权威的反腐败专门机构——国家监察委员会，把国家机关中履行反腐败职能的资源力量进行合并，包括行政监察部门、预防腐败部门、反贪部门在内的职能机构被合为一体，将行政监察、行政预防、反贪污贿赂、反渎职侵权等职能进行了有效整合。这一举措不仅解决了过去多头管理、职责不清的问题，还大大提升了反腐败工作的效率和权威性。
具体来说，通过部门归并，实现了从“九龙治水”到“一龙治水”的转变。过去，不同部门各自为政，导致信息不畅、协调困难，甚至出现推诿扯皮的现象。而如今，国家监察委员会作为统一的反腐败机构，能够统筹各方资源，形成合力，使反腐败工作更加系统化、科学化、规范化。例如，在查处重大腐败案件时，国家监察委员会可以迅速调动各方面的力量，形成上下联动、左右协同的工作格局，确保案件得到及时有效的处理。
此外，部门归并在提升工作效率的同时，也增强了反腐败工作的透明度和公信力。过去，由于各部门之间的信息壁垒，公众难以了解反腐败工作的全貌，容易产生误解和质疑。而现在，国家监察委员会通过定期发布工作报告、公开重要案件进展等方式，让社会各界能够更加直观地感受到反腐败工作的力度和成效，从而增强了人民群众对党和政府的信任和支持。
二、监察体制改革中反腐败机构资源整合的协同机制建设
除了部门归并，建立健全协同机制也是监察体制改革的重要内容。所谓协同机制，是指在国家监察委员会主导下，与公安、检察、法院等司法机关以及其他相关职能部门之间形成紧密合作、相互支持的工作模式。这种协同机制的建立，不仅有助于提高反腐败工作的整体效能，还能有效避免重复劳动和资源浪费。
首先，协同机制的建立需要明确各部门的职责分工。国家监察委员会作为反腐败工作的牵头单位，负责制定总体方案、协调各方力量、监督工作进展；公安机关负责侦查取证、抓捕嫌疑人；检察机关负责审查起诉；法院负责依法审判。通过明确分工，确保每个环节都有专人负责，避免了职责不清、互相推诿的情况发生。
其次，协同机制的运行需要加强信息共享和技术支撑。现代信息技术的发展为反腐败工作提供了强有力的手段。国家监察委员会应充分利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，建立统一的信息平台，实现与公安、检察、法院等部门的数据互联互通。这样一来，不仅可以提高案件办理的效率，还能通过数据分析发现潜在的腐败风险点，提前采取防范措施。
再者，协同机制的有效运作还需要建立健全联合办案制度。对于重大复杂的腐败案件，单靠一个部门往往难以取得突破。因此，国家监察委员会可以会同公安、检察、法院等部门成立联合专案组，共同开展调查取证、审讯嫌疑人等工作。通过联合办案，不仅能够充分发挥各部门的优势，还能形成强大的震慑效应，迫使腐败分子无处遁形。
三、深化国家监察体制改革的具体措施
为了进一步推进国家监察体制改革，我们需要从以下几个方面着手：
一是加强党的领导。坚持党的领导是国家监察体制改革的根本保证。各级党委要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和反腐败斗争的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要加强对国家监察委员会及其派驻机构的领导，确保其始终沿着正确的方向前进。同时，要注重发挥基层党组织的作用，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。
二是完善法律法规。法律是国家治理的重要工具，也是国家监察体制改革的重要保障。当前，我国已经出台了《中华人民共和国监察法》等一系列法律法规，但随着改革的深入推进，仍需不断完善相关法律制度。一方面，要根据实际情况及时修订现有法律法规，使其更加适应新形势新任务的要求；另一方面，要针对新出现的问题和挑战，研究制定新的法律法规，填补制度空白。例如，对于网络犯罪、金融腐败等新型腐败行为，应当尽快出台专门法规予以规范。
三是强化队伍建设。人才是事业发展的关键。国家监察委员会要高度重视人才队伍建设，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化队伍。要加强教育培训，不断提高干部的思想政治素质和业务能力；要严格选拔任用标准，把那些德才兼备、实绩突出的优秀人才充实到监察队伍中来；要建立健全激励约束机制，激发广大干部的工作积极性和创造性。同时，还要注重引进和培养一批熟悉法律、经济、科技等领域的复合型人才，为国家监察体制改革提供强有力的人才支撑。
四是加大宣传力度。宣传工作是凝聚共识、汇聚力量的重要途径。国家监察委员会要积极运用各种媒体渠道，广泛宣传国家监察体制改革的重大意义、主要任务和取得的成效，营造良好的舆论氛围。要通过召开新闻发布会、举办专题讲座、制作公益广告等多种形式，向社会各界普及反腐败知识，增强全民反腐意识。特别是要注重发挥新媒体的作用，利用微博、微信、抖音等平台，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论导向。
五是拓展国际合作。在全球化背景下，腐败问题具有跨国性特征，任何一个国家都无法独善其身。因此，国家监察委员会要加强与国际反腐败机构的合作交流，积极参与国际规则制定，共同打击跨国腐败犯罪。要通过签订双边或多边合作协议，建立跨境追逃追赃机制，切断腐败分子外逃通道。同时，还要借鉴国外先进的反腐败经验和做法，结合我国国情加以吸收转化，不断提升国家监察体制改革的国际化水平。
总之，深化国家监察体制改革是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为。只要我们按照党中央的决策部署，坚定不移地推进各项改革措施，就一定能够构建起权威高效的国家监察体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的政治保障。
