为学习借鉴省外农村产权制度改革和乡村旅游产业发展成熟经验，进一步拓宽我市农村工作和城乡一体化建设思路，201x年10月11日至21日，市委副书记、统战部部长和副市长率领市委农办、农林局、财政局、国土局及区镇负责同志和乡村旅游产业带头人外出考察学习。一、调研基本情况考察团先后实地观摩了广东省佛山市南海区里水镇，江苏省苏州市吴中区农村产权交易中心，贵州省六盘水市水城县米箩镇“三变”博物馆和米箩镇润永恒猕猴桃基地、安顺市平坝区塘约村，陕西省西安白鹿仓、袁家村，四川省成都市黄龙溪古镇、洛带古镇、锦江区五朵金花，北京门头沟区雁翅镇、密云区古北口镇等地的具体做法，并分别召开了座谈会，听取了相关部门的经验介绍。通过与工作人员面对面的交流、探讨，详细了解了各地农村产权制度改革和农村“三变”改革等工作取得的阶段性成效、股权分配、独具特色的新农村建设和乡村旅游产业发展思路。考察人员普遍感到触动很深、受益匪浅、不虚此行。
二、经验做法
（一）加强监管平台建立，推动农村集体资产改革
一是搭建“三资”监管平台，实现资产阳光运作。佛山市南海区搭建集体资产管理交易、集体经济财务监管和股权管理交易“三平台”，创新“统一平台、管理动态、交易阳光、监控实时、信息共享”管理模式，初步构建了“组织架构清晰、规程标准统一、信息资源共享、交易公开透明、管理规范科学”的成员股权管理交易新机制，确保了“三资”管理交易在阳光下运行，实现了经济效益和社会管理双赢。
二是完善财务监管平台，实现财务动态管理。佛山市南海区采取以政府购买服务的形式，公开招标引入社会中介组织管理农村财务，全面推行以“出纳驻村（居）、会计驻镇（街）、集中会计核算、财政专项资金专户管理”的集体经济财务监管新机制。建立健全了财务管理制度，强化了对村级财务的监督，有效防止了资金挪用和浪费，保障了农村集体资产的安全和完整。同时，南海区还建立了严格的审计制度，定期对各村的财务状况进行审查，确保财务信息公开透明，增强了村民的信任感和参与度。
（二）深化农村“三变”改革，激发农村发展活力
三是探索农村资源变资产的有效路径。贵州省六盘水市水城县米箩镇通过“三变”改革，将土地、森林等自然资源转化为资本，使农民成为股东，分享改革红利。米箩镇润永恒猕猴桃基地通过土地流转，集中连片开发种植猕猴桃，不仅提高了土地利用率，还带动了周边农户增收致富。该模式的成功经验表明，农村资源变资产是实现乡村振兴的重要途径之一，能够有效盘活闲置资源，增加农民收入，促进农村经济发展。
四是推进农村资金变股金的创新实践。安顺市平坝区塘约村积极探索农村资金变股金的新模式，鼓励农民以现金、实物等形式入股合作社或企业，共同参与经营和发展。通过这种方式，不仅解决了部分农业项目资金短缺的问题，还增强了农民的风险意识和市场观念，促进了农村金融体系的完善和发展。塘约村的成功案例为其他地区提供了有益借鉴，证明了资金变股金可以激活农村金融市场，增强农村经济发展的内生动力。
五是推动农村农民变股东的共赢机制。在陕西省西安白鹿仓和袁家村，当地政府积极引导和支持农民以土地、劳动力、技术等多种形式入股合作，形成了农民与企业、合作社之间的利益共同体。这种模式不仅让农民获得了稳定的收益，还调动了他们的积极性和创造力，实现了多方共赢的良好局面。白鹿仓和袁家村的经验表明，农民变股东有助于形成紧密的利益联结机制，促进农村一二三产业融合发展，提升农村经济的整体竞争力。
（三）优化乡村旅游产业布局，打造特色旅游品牌
六是注重规划引领，科学布局乡村旅游。四川省成都市黄龙溪古镇、洛带古镇和锦江区五朵金花等地在乡村旅游发展中高度重视规划先行，根据各自的历史文化特点和自然环境优势，制定了详细的旅游发展规划，明确了发展目标和任务。通过合理的功能分区和项目设置，避免了同质化竞争，突出了地方特色，提升了旅游品质和服务水平。这些地区的成功经验告诉我们，科学规划是乡村旅游健康发展的前提和基础，只有做好顶层设计，才能确保乡村旅游有序发展，实现可持续增长。
七是挖掘文化底蕴，丰富旅游内涵。北京市门头沟区雁翅镇和密云区古北口镇依托丰富的历史文化资源，深入挖掘传统文化元素，将其融入到乡村旅游产品开发中，推出了具有浓郁地方特色的民俗体验活动、非遗展示表演等项目，吸引了大量游客前来参观游览。此外，两地还注重保护和传承历史文化遗产，修缮了一批古建筑、古村落，保留了原汁原味的传统风貌，增强了游客的文化认同感和归属感。雁翅镇和古北口镇的做法启示我们，在乡村旅游发展中要充分挖掘和利用本地文化资源，讲好乡村故事，传播乡村文化，打造独特的文化旅游品牌。
八是强化基础设施建设，提升旅游服务质量。为了给游客提供更加便捷舒适的旅游体验，各地纷纷加大了对乡村旅游基础设施的投入力度，改善交通条件，完善配套设施，提高服务水平。例如，佛山市南海区里水镇新建了一批停车场、公厕等公共设施，增设了标识牌、导览图等便民服务设施；苏州市吴中区则重点加强了景区内外的道路建设和绿化美化工程，营造了优美整洁的旅游环境。通过一系列措施，有效提升了乡村旅游的吸引力和竞争力，促进了旅游业的快速发展。
九是创新营销方式，扩大市场影响力。面对日益激烈的市场竞争，各地积极探索新的营销手段，利用互联网、社交媒体等新兴媒体平台，开展线上线下相结合的宣传活动。如成都市锦江区通过举办各类节庆活动、网络直播等方式，广泛宣传推广当地乡村旅游资源，吸引了众多网友关注；而苏州吴中区则借助微博、微信公众号等渠道发布旅游攻略、美食品鉴等内容，吸引了大批年轻游客前来打卡体验。这些创新举措不仅提高了乡村旅游的知名度和美誉度，也为当地带来了实实在在的经济效益。
三、启示与建议
通过对上述地区的考察学习，我们深刻认识到，要加快推进我市农村产权制度改革和乡村旅游产业发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合实际，勇于改革创新，努力探索适合本地的发展路径。
首先，要坚定不移地推进农村产权制度改革。借鉴佛山南海区的成功经验，加快构建全市统一的农村集体资产交易平台，建立健全农村产权流转交易服务体系，确保农村集体资产在阳光下运作。同时，进一步完善农村财务监管机制，加强对村级财务的审计监督，防范化解风险隐患，保障农民合法权益。
其次，要大力实施农村“三变”改革。学习贵州六盘水市、安顺市平坝区等地的好做法，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效途径，充分调动农民的积极性和创造性，增强农村经济发展的内生动力。在此过程中，要注重因地制宜，结合本地实际情况，选择合适的改革模式，避免盲目跟风模仿。
再次，要着力优化乡村旅游产业布局。参考成都、苏州等地的成功经验，制定科学合理的乡村旅游发展规划，突出地方特色，打造一批具有代表性的乡村旅游示范点。同时，加大对乡村旅游基础设施建设的投入力度，完善配套服务设施，提升旅游服务质量，吸引更多游客前来观光旅游。此外，还要不断创新营销方式，充分利用现代信息技术手段，扩大乡村旅游的市场影响力，推动乡村旅游产业高质量发展。
最后，要加强组织领导和政策支持。各级党委政府要把农村产权制度改革和乡村旅游产业发展作为重要工作来抓，建立健全工作机制，明确责任分工，形成工作合力。同时，要出台一系列扶持政策，从资金、土地、人才等方面给予倾斜支持，为农村产权制度改革和乡村旅游产业发展创造良好环境。总之，我们要以此次考察为契机，认真学习借鉴先进地区的成功经验和有效做法，结合本地实际，大胆探索实践，努力开创我市农村产权制度改革和乡村旅游产业发展的新局面，为实现乡村振兴战略目标作出更大贡献。
