按照区领导指示精神，近日，区发展镇街“飞地经济”工作领导小组办公室对各镇街“飞地经济”工作开展情况进行了为期五天的专题调研督查，通过听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式，全面系统地掌握了各镇街“飞地经济”工作进展情况，为加速镇街“飞地经济”发展，形成推动工作的强大合力，提供了科学有效依据。现将具体情况通报如下：
一、 工作开展情况
各镇街在《方案》（xxx发[201x]x号）下发后，均积极行动，加快部署，创新举措，狠抓落实，形成了齐抓共管建飞地、全员上阵抓招商的浓厚氛围。
（一）重视程度较高。在接到《方案》通知后，各镇街都在第一时间召开了由党政班子成员、各站办所负责人、各村（社区）书记主任参加的党（工）委扩大会议，传达方案内容，解读方案内涵，部署当前工作，提出目标要求，动员镇街各级干部积极参与飞地经济建设，大力开展招商引资，为镇街经济发展出力出计。同时在广开言路、集思广益的基础上，各镇街都研究制定了符合自身实际及特色的工作落实方案或具体推进措施，确保工作有特色、见成效，真正体现了思想上真重视、行动上真落实、作风上真过硬、责任上真担当。
（二）组织机构健全。各镇街都成立了以书记、镇长（主任）为组长，副书记、副镇长为副组长，各站办所负责人为成员的“飞地经济”工作领导小组，并将工作触角延伸至村和社区，将村（社区）书记、主任纳入领导小组成员，并承担相应工作任务及招商引资指标。同时，各镇街积极整合机构及人员，成立招商办公室（与工业站等合署办公），作为“飞地经济”工作领导小组办公室，并将有能力、有经验、懂招商的人员调整充实到招商一线，切实做到了工作有人抓、有人管、有人干，有部署、有落实、有成效。
（三）责任落实到位。按照《方案》要求，各镇街主动将各自承担的目标任务进行了细化分解，落实到每个村、每个社区，每个责任人，做到层层压实责任，逐级传导压力。具体而言，各镇街根据实际情况，制定了详细的年度工作计划和季度工作安排，明确了每个阶段的工作重点和时间节点，确保各项任务有序推进。例如，某镇街制定了“五个一”工作机制，即每月一次专题会议、每周一次工作调度、每日一次信息反馈、每季一次总结评估、每年一次表彰奖励，通过这种闭环管理机制，确保了“飞地经济”工作始终处于高效运转状态。此外，各镇街还建立了严格的考核评价体系，将“飞地经济”工作纳入年度绩效考核范畴，对完成任务出色的单位和个人给予表彰奖励，对未达标的进行问责处理，从而激发了广大干部的积极性和创造性。
二、主要经验和做法
在推进“飞地经济”过程中，各镇街积极探索创新，积累了一些值得推广的经验和做法。
（一）强化政策支持，优化营商环境。为了吸引更多的优质项目落户，各镇街纷纷出台了一系列优惠政策，涵盖土地供应、税收减免、财政补贴等多个方面，为企业提供全方位的支持和服务。例如，某镇街推出了“一站式”服务模式，设立了专门的服务窗口，为企业办理注册登记、项目审批等手续提供便捷通道；同时，该镇街还建立了重点项目跟踪服务机制，定期走访企业，了解生产经营情况，及时协调解决遇到的问题和困难，营造了良好的投资环境。此外，各镇街还注重加强基础设施建设，不断完善交通、水电、通讯等配套设施，为企业创造更加优越的发展条件。
（二）突出产业导向，提升项目质量。各镇街结合自身资源禀赋和发展定位，明确了重点发展的产业领域，有针对性地引进了一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。例如，某镇街依托其丰富的农业资源优势，大力发展农产品深加工产业，成功引进了一家国家级农业产业化龙头企业，不仅解决了当地农民就业问题，还提高了农产品附加值，促进了农村经济快速发展；另一镇街则瞄准高端装备制造产业，吸引了多家知名企业入驻，形成了较为完整的产业链条，提升了区域竞争力。通过这些项目的落地生根，各镇街逐步实现了产业结构优化升级，增强了经济发展内生动力。
（三）创新合作模式，拓展发展空间。面对有限的土地资源和日益激烈的竞争态势，各镇街积极探索跨区域合作新模式，通过共建产业园区、设立异地孵化器等方式，突破地域限制，实现资源共享、优势互补。例如，某镇街与邻近县市合作共建了一个省级高新技术产业园区，双方共同出资进行基础设施建设和运营管理，吸引了众多高新技术企业集聚发展；另一镇街则在上海设立了异地孵化器，为本地企业提供技术研发平台和技术转移渠道，帮助他们更好地融入全球创新网络。这种合作模式不仅拓宽了发展空间，也为地方经济发展注入了新的活力。
三、存在问题及不足
尽管各镇街在推进“飞地经济”方面取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题和挑战。
（一）思想认识仍有差距。部分镇街干部对“飞地经济”的重要性和必要性缺乏足够认识，存在畏难情绪和观望态度，影响了工作的积极性和主动性。个别镇街虽然制定了相关工作方案，但在实际操作中未能真正贯彻落实，导致工作进展缓慢，效果不明显。为此，需要进一步加强宣传教育，提高广大干部的思想觉悟和业务水平，增强他们投身“飞地经济”建设的信心和决心。
（二）资源整合不够充分。由于历史原因，各镇街之间存在着不同程度的利益冲突和行政壁垒，在土地、资金、人才等要素配置上难以形成合力，制约了“飞地经济”的规模化、集约化发展。例如，有些镇街虽然拥有较好的自然资源和产业基础，但由于缺乏有效的统筹协调机制，无法与其他镇街实现资源共享、互利共赢；还有些镇街因为地理位置偏远，交通不便，导致招商引资难度较大，难以吸引大项目落户。针对这些问题，建议建立跨区域协同发展的长效机制，打破行政区划界限，促进各类资源要素自由流动，实现优势互补、共同发展。
（三）服务水平有待提升。随着市场竞争日益激烈，企业对政府服务的要求越来越高，而部分镇街在服务意识和服务能力方面还存在一定差距，不能完全满足企业的需求。比如，在项目审批环节，有时会出现流程繁琐、效率低下等问题，影响了企业的正常运营；在政策宣传解读方面，也存在信息不对称现象，使得一些好的政策未能得到充分利用。因此，必须加快转变政府职能，深化“放管服”改革，打造高效透明的服务型政府，为企业提供更加优质的服务和支持。
四、下一步工作打算
为进一步推动我区“飞地经济”高质量发展，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实区委区政府决策部署，紧紧围绕“四个坚持”，即坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革，扎实做好以下几项重点工作：
（一）加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传报道“飞地经济”的重要意义、政策措施以及典型案例，引导社会各界正确认识和支持“飞地经济”发展，凝聚起全社会共同参与的强大正能量。同时，要加强对基层干部的教育培训，使其深刻领会中央和上级党委政府关于发展“飞地经济”的精神实质，掌握必要的专业知识和技能，成为推动这项工作的行家里手。
（二）完善顶层设计，健全制度保障。根据国家和省市有关文件精神，结合我区实际，研究制定更加科学合理、具有可操作性的“飞地经济”发展规划和配套政策，明确发展目标、主要任务和保障措施，为各项工作顺利开展提供有力指导。特别是要建立健全利益分配机制，妥善处理好不同区域之间的关系，调动各方积极性，形成多方共赢的良好局面。
（三）深化改革创新，激发内在活力。积极探索适应新形势新要求的体制机制和运行模式，不断优化营商环境，降低制度性交易成本，吸引更多优质企业和项目落户。要鼓励和支持各镇街大胆尝试、勇于创新，在实践中总结经验、完善做法，努力走出一条符合自身特点的发展之路。例如，可以借鉴发达地区的成功经验，探索建立市场化运作的产业园区管理模式，提高园区管理水平和服务效能；还可以通过设立产业基金、风险补偿金等形式，加大对中小微企业的扶持力度，促进创新创业。
（四）强化组织领导，确保任务落实。充分发挥区发展镇街“飞地经济”工作领导小组的作用，加强对全区工作的统筹协调和督促检查，及时研究解决工作中遇到的重大问题。各镇街要切实履行主体责任，把“飞地经济”作为一项重要政治任务来抓，主要领导亲自挂帅、靠前指挥，分管领导具体负责、精心组织，确保各项工作任务落到实处。要建立健全考核评价体系，将“飞地经济”工作纳入年度绩效考核重要内容，严格奖惩兑现，激励先进、鞭策后进，推动形成比学赶超、争先创优的良好氛围。
总之，发展“飞地经济”是顺应时代潮流、破解发展难题的有效途径，也是实现区域协调发展、促进共同富裕的重要举措。我们坚信，在区委区政府的坚强领导下，在全区上下的共同努力下，一定能够开创我区“飞地经济”发展的新局面，为加快建设现代化经济强区作出更大贡献。
