同志们:
这次全市国土资源工作会议,是市政府决定召开的一次重要会议。刚才,会议传达了省市国土资源工作会议、全省国土资源执法监察工作会议精神;逐级递交了党风廉政建设责任状;xx局长回顾了201x年全市国土资源工作,对201x年重点工作进行了部署,讲得很全面,措施很到位,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、全市国土资源工作成效显著
通过xx局长的工作报告及近一段时间来对国土资源工作的深入了解,我感到,刚刚过去的201x年,是全市国土资源管理工作任务重、困难多、压力大的一年。面对建设项目呈数量和规模双增的实际,全市国土资源系统广大干部职工在困难面前不退缩,责任面前不回避,主动作为,迎难而上,攻坚克难,严格执行了国家的资源管理政策,有力地支持了全市经济社会发展,在增加财政收益上做出突出贡献,赢得了各级党委、政府,人民群众和外来投资者的“三满意”。
主要表现在:(一)大局意识强,资源保障持续有力。面对“双保”任务重、监管难题多、履职压力大的严峻挑战,全市国土资源系统广大干部职工主动作为、开拓进取,为加快全市经济与社会发展提供了有效的资源保障。一是项目用地保障有力。近年来,我市经济社会发展建设项目数量多、规模大、用地需求旺盛。在国家土地管理政策趋紧、宏观调控政策严格的情况下,国土资源部门多措并举、广开渠道,有力地保障了全市重点项目建设的用地需求。201x年,全市不仅没有一个项目因用地问题而影响落地,而且还保证了各项目的选址合理、报批及时,为有效保障全市“晋位赶超、跨跃发展、兴市富民”战略的实施提供了有力的支撑。二是国土资源收益成为全市财政支柱。近3年来,全市国土资源总收益实现近xx亿余元,仅去年就达近xx万元,已经成为全市财政支柱。这些收益大都用在了城市基础设施、重点产业、民生工程等方面,极大地改善了市民的生活环境和生活质量,推动了全市经济社会的全面发展。
此外,全市国土资源系统还积极应对各类复杂情况,确保资源利用高效、节约集约。例如,在工业用地方面,我们坚持集约化、规模化原则,鼓励企业采用新技术、新工艺,提高土地利用率。同时,通过加强土地市场的规范管理,严厉打击非法占地行为,维护了良好的市场秩序。在农业用地方面,我们大力推进高标准农田建设,提升耕地质量,确保粮食安全。特别是在201x年,面对极端天气频发的情况,全市国土资源系统迅速响应,采取了一系列应急措施,确保了农业生产不受重大影响,为全市粮食产量稳中有升提供了坚实保障。
(二)依法行政,管理水平不断提升。过去一年,全市国土资源系统始终坚持依法行政,严格按照法律法规办事,确保各项工作在法治轨道上运行。一是制度建设更加完善。根据上级要求,结合我市实际,制定了多项管理制度和操作规程,进一步规范了土地审批、出让、转让等环节的操作流程,提高了工作效率和服务水平。二是执法力度不断加大。针对违法用地、非法采矿等突出问题,开展了多次专项治理行动,查处了一批典型案件,形成了强大的震慑效应。特别是201x年,我们联合相关部门,成功破获了一起涉及多个县区的重大非法采矿案,涉案金额高达数千万元,抓获犯罪嫌疑人十余名,有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰,维护了社会和谐稳定。三是信息化建设取得新进展。依托现代信息技术,建立了全市统一的土地资源信息管理系统,实现了数据共享、动态监测,为科学决策提供了可靠依据。通过这一系统的应用,不仅提高了工作效率,还增强了透明度,得到了社会各界的广泛好评。
(三)改革创新,服务效能显著提高。为了更好地适应新时代的发展要求,全市国土资源系统积极推进各项改革,不断创新工作方式方法,努力提升服务水平。一是简政放权成效明显。按照中央和省里的部署,取消和下放了一批行政审批事项,简化了审批程序,缩短了办理时限,为企业和群众提供了更加便捷的服务。特别是201x年,我们推行了“互联网+政务服务”模式,实现了网上申请、网上受理、网上审批,真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。二是优化营商环境迈出新步伐。围绕市委、市政府提出的打造一流营商环境的目标,制定出台了多项政策措施,为企业提供全方位、多层次的服务。例如,我们设立了专门的企业服务窗口,实行“一站式”服务,为企业解决用地、规划等方面的难题;建立了重点项目跟踪服务机制,全程跟踪项目建设进度,及时协调解决遇到的问题,确保项目顺利推进。三是干部队伍建设不断加强。通过开展多种形式的学习教育活动,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,提升了广大干部职工的政治素质和业务能力。同时,注重培养选拔优秀年轻干部,为国土资源事业注入了新的活力。
二、认清形势,增强做好国土资源工作的责任感和使命感
当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,经济发展进入新常态,资源环境约束日益加剧,这对国土资源管理工作提出了更高的要求。我们必须清醒认识到,虽然我市国土资源工作取得了一定成绩,但仍然面临着诸多挑战和困难,需要我们以更大的决心、更实的举措加以应对。
首先,要深刻理解党中央、国务院对国土资源工作的最新部署和要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和资源环境保护,提出了一系列新理念、新思想、新战略。我们要认真学习领会这些重要精神,将其贯彻到具体工作中去。特别是在新形势下,如何处理好保护与发展之间的关系,是我们必须认真思考和解决好的重大课题。一方面,要坚定不移地执行最严格的耕地保护制度,严守耕地红线,确保国家粮食安全;另一方面,要积极探索创新,盘活存量土地资源,提高土地利用效率,为经济社会发展提供坚实的资源保障。
其次,要充分认识当前我市国土资源工作面临的复杂局面。从外部环境看,国家宏观调控政策不断调整,土地供应总量趋于减少,市场竞争更加激烈;从内部情况看,随着城市化进程加快,建设用地需求持续增长,供需矛盾依然突出。此外,历史遗留问题较多,如一些地方存在未批先建、批而未供等问题,给管理工作带来了较大难度。对此,我们要保持清醒头脑,既要看到有利条件和积极因素,更要正视存在的问题和不足,切实增强忧患意识和责任意识,以更加扎实的工作作风迎接各种挑战。
最后,要牢固树立以人民为中心的发展思想。国土资源工作直接关系到广大人民群众的根本利益,我们要始终把人民放在心中最高位置,把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持问需于民、问计于民,广泛听取社会各界的意见建议,不断完善政策措施,确保国土资源管理工作更加符合民意、顺应民心。特别是在征地拆迁等敏感领域,要严格按照法定程序办事,切实维护被征地农民的合法权益,促进社会和谐稳定。
三、明确目标,扎实推进201x年国土资源各项工作
201x年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年,也是我市实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好今年的国土资源工作,对于推动全市经济社会持续健康发展具有重要意义。为此,我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,突出重点,统筹兼顾,着力抓好以下几项任务:
(一)强化资源保障,全力服务经济社会发展大局。继续坚持“双保”方针,即保增长、保红线,确保重大项目顺利落地。一是要提前介入,主动对接,了解掌握重点项目的用地需求,提前做好规划布局和用地预审等工作。二是要优化配置,精准供给,根据不同类型项目的实际情况,灵活运用多种供地方式,提高资源配置效率。三是要加强协调,密切配合,建立健全部门联动机制,形成工作合力,共同解决项目推进过程中遇到的各种问题。四是要深化改革,创新发展,积极探索新型城镇化背景下的土地管理制度改革,为城乡融合发展创造良好条件。
(二)深化依法行政,全面提升国土资源管理水平。进一步健全完善规章制度,严格规范权力运行,确保各项工作有章可循、有据可依。一是要加快推进法治国土建设,全面落实行政执法责任制,加强对执法人员的培训教育,提高依法行政能力和水平。二是要加大执法监督力度,建立健全常态化的监督检查机制,及时发现和纠正违法违规行为。三是要深入推进政务公开,充分利用各种媒体平台,及时发布国土资源相关信息,接受社会公众监督。四是要加强信用体系建设,建立健全守信激励和失信惩戒机制,营造公平公正的市场环境。
(三)践行绿色发展理念,扎实推进生态文明建设。坚决落实最严格的耕地保护制度,大力实施土地整治和生态修复工程,促进人与自然和谐共生。一是要严格落实耕地占补平衡政策,确保补充耕地的数量和质量双达标。二是要积极开展高标准农田建设,不断提高耕地综合生产能力。三是要稳步推进矿山地质环境恢复治理,加大对废弃矿山的复垦力度,改善矿区生态环境。四是要加快推进国土空间规划编制工作,构建科学合理的国土空间开发保护格局,为实现绿色发展提供有力支撑。
(四)坚持以人为本,切实维护人民群众合法权益。始终把人民的利益摆在首位,妥善处理好各方面关系,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是要在征地拆迁过程中,严格执行法定程序,充分保障被征地农民的知情权、参与权、表达权和监督权。二是要完善补偿安置政策,确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。三是要加强信访维稳工作,及时化解矛盾纠纷,防止群体性事件发生。四是要深入开展扶贫帮困活动,帮助贫困群众脱贫致富奔小康。
总之,201x年的国土资源工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为推动全市国土资源事业再上新台阶、为加快建设美丽幸福新家园作出更大贡献!
谢谢大家!