一、机关的特点决定了它是党内监督的重中之重
十八届六中全会强调,党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一,重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。对照十八届六中全会提出的要求,结合机关工作的特点,加强机关党内监督就显得尤为紧迫和重要。
(一)机关党内监督相对其他监督形式,受限制较少,监督更加有效。党和政府的各级机关,是办理党政具体事务的部门,党的路线、方针、政策,都要由各级机关贯彻落实;各项重要决策,从酝酿到形成,都有由机关去完成;各级党政领导的活动,党和政府的日常工作,都是机关工作包括的内容。这些工作,有相当大一部分在一定时间内对党外和非本机关工作人员具有保密性。因此,采取其他形式的监督要受一定的限制,党内监督就很少这些限制。例如,在一些涉及国家安全和重大利益的工作中,对外公开的信息有限,而党内监督则可以通过内部渠道进行有效的监督和反馈,确保各项工作在党的领导下顺利推进。这种监督机制不仅能够及时发现和纠正问题,还能够通过内部沟通协调,提高工作效率,增强党组织的凝聚力和战斗力。
(二)机关党员数量众多,在党内监督中起着示范引领作用。厂矿、企业、农村、学校中,党员在总人数中所占的比重较小,而在机关中,党员所占比重一般在50%以上,多的可以达到70-80%,有的机关甚至全是党员。以xx镇为例,整个机关有工作人员44人,其中党员33人,党员所占比重达75%。在这种情况下,抓好机关党内监督实际上就抓住了党内监督的大头。因此,搞好机关党内监督,就是要让厂矿、企业、农村、学校的党员看到党接受监督的决心,进而让人民群众、民主党派感受到党接受监督的诚意。机关党员作为党的基层组织的重要组成部分,其行为和作风直接影响到党在人民群众中的形象和威信。通过严格的党内监督,可以促使机关党员自觉遵守党的纪律和规矩,树立良好的工作作风,起到模范带头作用,带动广大党员和群众共同为实现党的奋斗目标而努力。
(三)机关党内监督是“保证党的领导干部忠诚干净担当”的最有效的方式。对领导机关和领导干部进行监督,是监督的重点。因为领导干部手中拥有的权力越大,一旦滥用之后造成的后果也就越严重。领导干部集中在党和政府的各级机关,他们肩负着重要的领导职责,掌握着大量的公共资源和权力资源。因此,加强对领导干部的监督,不仅是对个人的约束,更是对党和国家事业发展的保障。机关党内监督可以通过建立健全监督制度,完善监督机制,加强对领导干部的日常监督和管理,确保他们在行使权力的过程中始终遵循党的宗旨和原则,做到忠诚于党和人民,廉洁自律,勇于担当。同时,通过定期开展批评与自我批评,帮助领导干部及时发现问题、改正错误,不断提高自身的政治素质和业务能力,更好地履行职责,为推动经济社会发展作出更大贡献。
二、机关党内监督的现状及存在的问题
尽管机关党内监督的重要性已经得到了广泛认可,但在实际工作中仍存在一些问题需要引起重视并加以解决。首先,部分机关党员干部对党内监督的认识还不够深刻,存在思想上的松懈和行动上的迟缓。一些党员对党的纪律和规矩缺乏足够的敬畏之心,认为只要不犯大错就可以放松要求,导致在日常工作中出现违反规定的情况时未能及时纠正。其次,监督机制不够健全,监督手段较为单一。目前,机关党内监督主要依赖于上级检查、群众举报等方式,缺乏系统化的监督体系和技术支持,难以做到全方位、多层次的监督覆盖。此外,监督结果的运用也不够充分,对于发现的问题往往停留在表面处理上,没有深入剖析原因并采取有效措施进行整改,使得监督效果打了折扣。最后,监督人员的专业素质有待提高。由于机关党内监督涉及面广、任务重,对监督人员的专业知识和业务能力提出了较高要求,但现实中存在监督人员培训不足、经验欠缺等问题,影响了监督工作的质量和效率。
三、进一步加强机关党内监督的具体措施
针对上述问题,为进一步加强机关党内监督,可以从以下几个方面着手:
(一)深化学习教育,增强党员干部的责任意识。要通过多种形式的学习活动,使广大党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,深刻领会党中央关于加强党内监督的重大意义和部署要求,不断增强政治责任感和使命感。要将学习成果转化为实际行动,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉遵守党的纪律和规矩,严格要求自己,做到知行合一。同时,要注重培养党员干部的法治思维和底线意识,使其明白权力来自于人民,必须用于为人民服务的道理,从而在工作中始终保持清醒头脑,正确行使手中的权力。
(二)完善监督机制,构建科学高效的监督体系。一是建立健全监督制度。根据机关工作实际,制定和完善一系列符合本地本单位特点的党内监督规章制度,明确监督主体、对象、内容、程序等关键要素,确保监督工作有章可循。二是创新监督方式方法。充分利用现代信息技术手段,如大数据分析、网络平台等,拓宽监督渠道,提高监督效率。三是强化监督合力。整合纪检、监察、审计等部门力量,形成上下联动、横向协同的工作格局,实现信息共享、优势互补,提升监督整体效能。四是加强监督检查。定期对机关党内监督工作进行检查评估,及时发现和解决存在的问题,确保各项监督措施落到实处。
(三)突出监督重点,加强对领导干部的监督管理。领导干部是机关工作的关键少数,对其实施有效监督至关重要。一是坚持民主集中制原则。严格执行领导班子议事规则和决策程序,防止个人专断或少数人说了算的现象发生。二是落实谈心谈话制度。经常性地开展一对一、面对面的谈心谈话,了解领导干部的思想动态和工作情况,及时提醒警示,帮助其克服思想障碍,保持清正廉洁。三是加强巡视巡察工作。按照中央和上级党委的统一部署,认真组织开展巡视巡察,深入查找问题线索,严肃查处违纪违法行为,形成有力震慑。四是规范权力运行。建立健全权力清单、责任清单制度,明确领导干部职权范围和工作流程,做到有权必有责、用权受监督、失职必追究,防止权力滥用。
(四)提升队伍素质,打造一支高素质的监督队伍。建设一支忠诚干净担当的监督队伍是做好机关党内监督工作的根本保证。一是加强教育培训。有针对性地开展政治理论、法律法规、业务技能等方面的培训,不断提升监督人员的政治素养和专业水平。二是严格选拔任用。把好入口关,优先选拔那些政治坚定、作风过硬、业务精通的同志充实到监督岗位上来,确保队伍纯洁性和战斗力。三是关心关爱监督人员。建立激励机制,对表现优秀的监督人员给予表彰奖励,激发其工作积极性和创造性;同时,也要加强对监督人员的保护,为其依法依规履职创造良好条件。
总之,机关党内监督是全面从严治党的重要组成部分,对于保持党的先进性和纯洁性具有不可替代的作用。我们必须充分认识其重要性和紧迫性,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中心任务,不断创新思路举措,扎实推进机关党内监督工作取得新成效,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保障。