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党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。我市是农业大市，如何发挥人力资源社会保障部门作用，进一步推动我市深化农村改革、推进乡村振兴是当前亟待研究的重点问题。一、基本情况近年来，全市人社部门按照市委市政府部署安排，紧紧围绕“民生为本、人才优先”主线，努力为我市农村改革做贡献，尽力为乡村振兴办实事，把党的惠民政策送到农村群众手中，取得良好成效。
（一）就业创业工作取得新成效
一是加强农村就业工作。落实更加积极的就业政策，开展农村贫困劳动力转移就业情况摸底，和韶关、惠州等地签订劳务协作脱贫合作协议，组织开展劳务协作信息平台培训，我市4家企业获评人社部就业扶贫基地，8家企业获评全省就业扶贫基地。20xx--201x年，我市新增农村劳动力转移就业xxx万人，新增农村贫困劳动力转移就业1.3万人。大力开展以农民工为重点的职业技能培训、贫困家庭“两后生”就业技能培训和创业培训。20xx--201x年我市人社系统共完成职业培训xxx万余人次，其中农民工培训3.5万人次。
二是加强农民创业工作。加快推进“大众创业、万众创新”工作，制定出台《xx市鼓励扶持创新创业实施办法》（xxx发〔20xx〕xxx号），积极鼓励扶持农民返乡创业，引领外出农民返乡创业，对于回乡创业农民优先发放小额担保贷款，鼓励农民立足当地资源和优势，依托种养加工业、农家乐、来料加工、电子商务等农村产业平台，投身家乡创业。20xx--201x年，我市新增创业主体70981户，带动城乡就业122061人次。
三是加强基层人社平台建设。在全省率先建设基层人社平台，建立上下贯通的工作格局，将民生工作触角向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”。通过设立乡镇（街道）人社服务中心、村（社区）人社服务站，构建了覆盖城乡的人社服务体系，实现了城乡居民社保业务就近办理。同时，利用信息化手段，推广“互联网+人社”服务模式，方便群众办事，提高工作效率。此外，还定期组织工作人员深入农村一线，开展政策宣传、业务咨询等活动，确保各项惠民政策落地见效。
（二）社会保险覆盖面不断扩大
近年来，我市积极推进社会保险制度改革，不断完善制度体系，扩大参保范围，提高保障水平。截至201x年底，全市基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到xxx万人、xxx万人、xxx万人、xxx万人和xxx万人，较20xx年分别增长了xx%、xx%、xx%、xx%和xx%。特别是针对农村居民，我市加大了政策倾斜力度，出台了多项优惠政策，如对参加城乡居民养老保险的困难群体给予财政补贴，提高了基础养老金标准；对农村贫困人口实行医保精准扶贫，降低了起付线，提高了报销比例，确保其看得起病、住得起院。
（三）人才队伍建设稳步推进
为适应乡村振兴战略需求，我市高度重视农村人才队伍建设，采取了一系列措施吸引和留住各类人才。一方面，加大高层次人才引进力度，通过实施“百名博士进企业”、“千名硕士入乡村”等引才工程，引进了一大批农业科技、经营管理等方面的高端人才，为农村发展注入了新的活力。另一方面，注重本土人才培养，依托职业院校、培训机构等平台，开展新型职业农民培育计划，培养了一支懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。据统计，20xx--201x年，全市累计培训新型职业农民xxx余人次，其中获得国家职业资格证书的有xxx人。此外，还建立了农村实用人才库，实行动态管理，为农村经济社会发展提供了坚实的人才支撑。
（四）劳动关系和谐稳定
为维护农村劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，我市人社部门不断强化劳动保障监察执法，完善劳动争议调解仲裁机制，加大普法宣传力度。一是加强日常巡查和专项检查，重点查处拖欠农民工工资、非法用工等违法行为，及时化解矛盾纠纷。20xx--201x年，全市共检查用人单位xxx家，处理劳动保障违法案件xxx件，追讨欠薪xxx万元，涉及劳动者xxx人。二是健全劳动争议调解组织网络，在乡镇（街道）、村（社区）普遍设立了劳动争议调解委员会，配备了专兼职调解员，形成了多层次、广覆盖的调解体系。三是广泛开展劳动法律法规宣传活动，通过举办培训班、印发宣传资料等形式，普及劳动法律知识，增强用人单位和劳动者法律意识。20xx--201x年，全市共举办各类劳动法律法规培训班xxx期，培训人员xxx人次，发放宣传资料xxx份。
（五）公共服务能力显著提升
随着信息技术的快速发展，我市人社部门积极探索“互联网+人社”新模式，不断提升公共服务能力和水平。一是加快推进信息化建设，建成了涵盖就业、社保、人事人才等业务的一体化信息平台，实现了数据共享、业务协同。二是优化服务流程，简化办事程序，推行网上申报、在线审批等便民举措，让群众少跑腿、好办事。三是拓展服务渠道，开通了微信公众号、手机APP等服务平台，提供政策查询、业务办理、在线咨询等一站式服务。四是加强窗口作风建设，规范服务行为，提高服务质量，树立了良好的部门形象。20xx--201x年，全市人社系统共受理网上办件xxx万件，现场办件xxx万件，群众满意度达到xx%以上。
二、存在问题及原因分析
尽管我市人社部门在推动农村改革、助力乡村振兴方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。一是思想认识不到位，部分干部对乡村振兴战略的重要性认识不足，缺乏主动性和创造性，工作积极性不高。二是政策落实不够到位，由于宣传不到位、解读不透彻等原因，导致一些好政策未能真正惠及广大农民群众。三是资金投入不足，农村基础设施建设和公共服务供给相对滞后，制约了农村经济社会发展。四是人才短缺问题突出，农村留不住人才，难以满足现代农业发展需求。五是工作机制不健全，部门之间协调配合不够紧密，影响了整体工作效能。这些问题的存在，既有客观因素的影响，也有主观方面的原因，需要我们在今后工作中认真加以解决。
三、对策建议
为充分发挥人社部门职能作用，更好地服务于乡村振兴战略，我们提出以下几点建议：
一是强化组织领导，形成工作合力。各级党委政府要高度重视人社工作在乡村振兴中的重要作用，将其纳入重要议事日程，建立健全领导体制和工作机制，明确责任分工，加强统筹协调，确保各项工作任务落到实处。同时，要加大对人社工作的支持力度，在人力、物力、财力等方面予以保障，为推动农村改革创造良好条件。
二是加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用各种媒体资源，广泛宣传党和国家关于乡村振兴的重大决策部署以及相关政策措施，使广大农民群众充分了解党和政府的关怀和支持，增强信心和发展动力。要创新宣传方式方法，通过制作宣传手册、拍摄微视频、开设专题讲座等形式，增强宣传效果，提高政策知晓率和覆盖面。
三是完善政策措施，增强精准性有效性。根据农村实际情况和农民需求，进一步完善就业创业、社会保险、人才队伍建设等方面的政策措施，做到有的放矢、精准发力。例如，在就业创业方面，可以适当放宽小额贷款申请条件，增加贴息额度；在社会保险方面，可以逐步提高城乡居民养老保险待遇水平；在人才队伍建设方面，可以探索建立柔性引才机制，吸引更多优秀人才投身农村建设。
四是加大资金投入，改善农村基础设施。加大对农村基础设施建设的资金支持力度，重点支持农田水利、道路交通、通信网络等领域项目，改善农村生产生活条件。同时，要积极争取上级财政支持和社会资本参与，拓宽融资渠道，形成多元化投入格局。此外，还要加强资金监管，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。
五是加强人才队伍建设，提供智力支持。围绕乡村振兴战略目标，进一步加强农村人才队伍建设，为农村发展提供坚强的智力支持。一方面，要继续加大高层次人才引进力度，吸引更多优秀人才到农村创业就业；另一方面，要注重本土人才培养，通过开展职业技能培训、学历教育等方式，提高农民素质和技能水平。同时，要建立科学合理的评价激励机制，激发人才创新创造活力，营造尊重知识、尊重人才的良好环境。
六是深化改革创新，激发内生动力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了中央和省有关文件精神，结合本地实际，大胆探索、勇于创新，不断深化农村改革，破除制约发展的体制机制障碍，释放农村发展潜力。例如，在土地流转、集体产权制度改革等方面，可以先行先试，积累经验，为全国提供更多可复制可推广的做法。此外，还要鼓励和支持基层大胆实践，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，共同谱写乡村振兴新篇章。
总之，实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，扎实做好各项工作，为实现农业强、农村美、农民富的目标不懈奋斗。
