行政事业单位公款存放审计应关注的重点

　　行政事业单位公款存放审计应关注的重点

　　行政事业单位公款（以下简称单位公款）包括财政部门拨入的财政性资金、上级补助资金、履行政府职能管理的政府性资金、代管资金、自有资金和融资借入的资金等。单位公款，一般额度较大，循环往复，往往是各家银行争抢的“香饽饽”，由此衍生出单位经办人员或领导干部利用公款存放谋取私利现象屡屡发生。因此，审计过程中，应当把行政事业单位公款存放情况作为一项重点内容，重点关注以下几个方面的问题：

　　一、检查单位公款存放有无多头开户问题

　　检查单位的活期存款账户情况，有无在多个账户中办理本单位财政性资金、自筹资金以及往来资金等日常转账结算和现金收付业务；专用存款账户开立是否有法律、法规、规章或政府、财政部门文件依据，专用存款账户的资金是不是有特定的用途的资金等；单位未在银行办理贷款业务而开立一般存款账户的问题，在一般存款账户中办理非贷款业务资金收付结算的问题，在一般存款账户中办理现金支取等问题。

　　二、检查单位公款在不同银行账户之间转圈的问题

　　不同的银行，对员工存款业务的考核方式方法不一样，如有的银行是考核吸收存款期末余额，有的银行是考核吸收存款平均余额。因此，单位公款如果在期末来临的前几天转入某银行，但期初又从某银行转出来转到另一家银行的账户中，资金在账户之间的频繁转移不仅影响了资金的安全性和稳定性，还可能掩盖了某些不正当的利益输送行为。审计时应特别关注这些异常的资金流动，分析其背景和原因，确保每一笔资金的流向都符合规定，避免因利益驱动导致的违规操作。此外，还需审查是否存在通过人为调整账户余额以达到考核指标的行为，这种行为不仅违反了财务管理规定，也损害了单位的公共利益。

　　三、检查单位公款存放决策过程是否合规

　　单位公款存放涉及到大额资金的管理和使用，必须严格按照法定程序进行决策。审计过程中应重点检查以下几方面：一是公款存放决策是否经过集体讨论和民主决策程序，是否存在个人独断专行的情况；二是公款存放是否遵循公开透明的原则，是否按照规定进行了公开招标或竞争性选择；三是存放银行的选择是否基于合理的评估标准，如利率水平、服务质量、风险控制等因素，而不是单纯考虑与银行的关系或其他非正式因素。通过对决策过程的全面审查，确保公款存放的每一个环节都依法依规，杜绝任何形式的权力寻租和利益输送。

　　四、检查单位公款存放收益是否合理合法

　　公款存放不仅涉及资金的安全性和流动性，还关系到资金的收益性。审计过程中应重点关注以下几个方面：一是存放利率是否符合市场行情，是否存在明显偏离市场价格的情况；二是存放收益是否按规定及时足额入账，是否存在隐瞒或截留收益的行为；三是存放收益是否用于规定的用途，是否存在挪用或侵占的情况。通过对收益情况的细致审查，确保单位公款存放的经济效益最大化，并且所有收益都用于支持单位的发展和建设，为社会提供更好的公共服务。

　　五、检查单位公款存放的风险防控措施是否到位

　　公款存放的安全性是审计的重要内容之一。审计过程中应检查单位是否建立健全了公款存放的风险防控机制，具体包括：一是是否制定了明确的风险管理制度和操作流程，确保每一笔资金的存放都有章可循；二是是否定期对存放银行进行信用评级和风险评估，及时发现和防范潜在的风险；三是是否建立了应急处置预案，确保在突发事件发生时能够迅速采取有效措施，保障资金安全。通过对风险防控措施的全面审查，确保单位公款存放始终处于安全可控的状态，为单位的正常运转和社会稳定提供有力保障。

　　六、检查单位公款存放的信息化管理水平

　　随着信息技术的快速发展，公款存放的管理也需要与时俱进，借助现代信息技术手段提高管理水平和效率。审计过程中应重点关注以下几个方面：一是单位是否建立了完善的财务管理系统，实现了公款存放的全流程信息化管理；二是系统是否具备实时监控功能，能够及时掌握每一笔资金的动态变化；三是系统是否具备数据分析功能，能够对公款存放情况进行全面深入的分析，为决策提供科学依据。通过对信息化管理水平的审查，推动单位公款存放管理向数字化、智能化方向发展，进一步提升管理效能和服务质量。

　　七、加强审计整改落实，确保问题得到有效解决

　　审计发现问题后，关键在于整改落实。为此，审计机关应加强对审计整改工作的监督指导，确保各单位认真对待审计意见，切实整改存在的问题。一是要建立审计整改台账，对每一个问题逐一登记造册，明确整改责任人和整改时限；二是要定期跟踪检查整改进展情况，确保整改措施按时按质完成；三是要将审计整改结果纳入绩效考核体系，对整改不力的单位和个人进行问责，形成有效的约束机制。通过强化审计整改落实，促进单位公款存放管理更加规范有序，为经济社会健康发展提供坚实的保障。

　　八、学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，提升审计工作质量和水平

　　在新的历史时期，审计工作肩负着重要的使命和责任。广大审计干部要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其丰富内涵和精神实质，不断提高政治站位和思想觉悟。一是要坚持党对审计工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保审计工作始终沿着正确的方向前进；二是要树立以人民为中心的发展思想，把维护人民利益作为审计工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；三是要深入推进审计制度改革，创新审计理念和方法，全面提升审计工作的科学化、规范化水平；四是要加强审计队伍建设，培养一支忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，为审计事业的长远发展奠定坚实基础。通过深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推动审计工作创新发展，更好地服务国家治理体系和治理能力现代化。

　　综上所述，行政事业单位公款存放审计是一项复杂而又重要的工作，涉及面广、政策性强。审计机关要充分发挥职能作用，聚焦重点领域和关键环节，切实加强对公款存放的监督管理，确保每一笔资金都用在刀刃上，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。同时，要不断创新审计理念和方法，提高审计工作质量和水平，为国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。