发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，是加快社会主义新农村建设实现乡村振兴的重要保证，也是解决村集体“有钱办事”的根本途径。为有效探索村级集体经济发展路径，我们组成专题调研组，深入调研剖析xx市村级集体经济发展的现状以及存在的困难和问题，提出了发展壮大村级集体经济的对策和建议。
一、xx市村级集体经济发展的现状
（一）基本情况
xx市共有238个乡镇，2637个行政村，26551个村民小组，农村人口440万人。一直以来，xx市委、市政府高度重视发展壮大村级集体经济，特别是从20xx年起，结合脱贫攻坚工作，在全市实施消除村级集体经济“空壳村”三年攻坚计划，市财政每年安排专项资金100万元用于发展村级集体经济奖补；201x年又制定出台《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，从土地、资金等方面加大政策扶持力度，全市集体经济快速发展，取得了明显成效。仅201x年全市消除村级集体经济经营性收入2万元以下“空壳村”320个。201x年又有647个“空壳村”实现摘帽。目前，全市村级集体经济无收入的村273个，201x年将全部消除。具体情况见下表。从上表数据可以看出，全市村级集体经济发展取得了明显成效，但发展现状还很不平衡。表现在：第一，通过大力推进村级集体经济发展，收入在0.1-5万元的村共1470个占比58.1%，消灭收入“空壳村”取得了明显成效，5-10万元的村占比23.3%，村级集体经济发展呈现快速上升势头。第二，相当一部分村的集体收入水平仍然很低，甚至“零收入”。全市无收入的“空壳村”占比10.8 %，年收入不到2万元的村还比较多。第三，村级集体经济之间的收入水平差距较大。据调查，一些城中、城郊村因征地拆迁返还收益，村集体资产有的高达几百万元，但201x年全市集体经济收入在10万元以上……
（二）存在的主要问题
尽管xx市村级集体经济取得了一定的成绩，但在发展过程中仍面临诸多挑战和问题。首先，部分村干部对发展村级集体经济的认识不足，缺乏主动性。一些村干部认为村级集体经济与个人利益关系不大，积极性不高，导致发展动力不足。其次，村级集体经济的资金来源单一，主要依赖上级财政补助和少量的土地出让金，缺乏稳定的资金保障机制。这使得村级集体经济的发展难以持续，容易受到外部环境变化的影响。再次，村级集体经济的产业结构单一，主要集中在农业种植和养殖业，工业、服务业等新兴产业涉足较少，难以形成多元化的收入来源。此外，村级集体经济的管理水平较低，存在财务管理不规范、决策程序不透明等问题，影响了集体经济的健康发展。最后，人才短缺也是制约村级集体经济发展的关键因素之一。由于农村地区条件相对艰苦，吸引和留住高素质人才难度较大，导致村级集体经济缺乏专业管理和技术人才支持。
二、发展壮大村级集体经济的对策建议
（一）加强组织领导，提高思想认识
各级党委政府要充分认识到发展壮大村级集体经济的重要性，将其作为推进乡村振兴战略的重要抓手。要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，切实增强责任感和使命感。建立健全村级集体经济发展领导机制，明确责任分工，形成齐抓共管的工作格局。同时，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，激发广大干部群众的积极性和创造性，共同推动村级集体经济健康快速发展。
（二）拓宽融资渠道，增强资金保障
一是加大财政支持力度。继续落实好现有的各项扶持政策，如设立专项资金、给予税收优惠等，确保资金及时足额到位。二是创新金融产品和服务模式。鼓励金融机构开发适合农村特点的信贷产品，简化贷款审批流程，降低融资成本，为村级集体经济发展提供便捷高效的金融服务。三是引导社会资本参与。通过招商引资、合作经营等方式，吸引企业和社会资本投入到村级集体经济项目中来，实现互利共赢。四是探索多元化筹资方式。可以尝试发行地方政府债券、设立产业基金等新型融资手段，拓宽村级集体经济的资金来源渠道。
（三）优化产业结构，促进转型升级
一是调整优化农业结构。根据市场需求和资源禀赋，大力发展特色农业、高效农业、生态农业，提高农产品附加值。积极推广新技术新品种，提升农业生产效率和质量。二是培育壮大非农产业。充分利用当地资源优势，因地制宜发展加工业、旅游业、电商物流等新兴产业，拓展村级集体经济的收入来源。三是推进一二三产业融合发展。打破传统农业单一经营模式，构建完整的产业链条，实现产供销一体化，增加村级集体经济的综合效益。四是加强品牌建设和市场营销。注重打造具有地方特色的知名品牌，扩大市场影响力，提高产品的竞争力和知名度。
（四）强化管理能力，提升治理水平
一是健全财务管理制度。严格按照会计法和相关法规要求，规范村级集体经济组织的账务处理和资金使用，做到账目清晰、手续完备。二是完善民主决策机制。坚持公开透明原则，广泛听取村民意见，确保重大事项经过集体讨论决定，防止个人专断行为的发生。三是加强人才培养引进。采取多种措施吸引优秀人才到农村工作，如提供优厚待遇、创造良好环境等；同时加强对现有人员的专业培训，提高其业务素质和服务水平。四是推进信息化建设。利用现代信息技术手段，建立完善的村级集体经济信息管理系统，提高工作效率和服务质量。
（五）深化改革创新，激发内生动力
一是开展农村集体产权制度改革试点。积极探索股份合作制等多种形式的所有制改革，明晰产权归属，激活各类生产要素活力。二是推行土地流转制度改革。鼓励和支持农户依法自愿有偿流转土地承包经营权，发展适度规模经营，提高土地利用效率。三是创新收益分配制度。合理确定收益分配比例，兼顾国家、集体和个人利益，调动各方面积极性。四是探索新型经营主体培育机制。扶持和发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发挥其示范带动作用，促进村级集体经济健康发展。
综上所述，发展壮大村级集体经济是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界共同努力。各级党委政府要高度重视，科学规划，精准施策，不断探索符合本地实际的发展路径，努力开创村级集体经济新局面，为实现乡村振兴奠定坚实基础。
