前言
建设服务型政府是我国行政体制改革的基本方向和重要内容，为解决群众反映强烈的办事难、政务服务效率低以及政府部门条线分割引致的信息孤岛和资源浪费严重等问题，今年6月，我单位工作人员一行5人赴厦门、广东、深圳等地开展调研活动。通过走访、座谈等方式，对广州市与佛山市各级政务中心的行政审批制度改革和公共服务综合信息平台建设进行了深入了解。认为该地区各级政务中心以群众需求为中心，打破政府部门壁垒，建立直接服务群众的一窗式服务平台，窗口工作人员由“专科医生”变成“全科医生”，通过信息化手段整合现有工作资源和流程，倒逼行政审批制度改革，促进公共服务标准化和均等化等改革方式顺应了大数据时代行政体制改革要求，值得我中心学习借鉴。
一、改革动因
广州市与佛山市位于我国东南沿海，处于国家发展改革前沿，为推动地区经济增长，破除阻碍市场发展的诸多因素，政府行政审批制度改革迫在眉睫（图1：20xx-20xx年广州地区生产总值及其增长速度）。该地政府通过转变政府职能，以服务业主体形象更多地融入市场，顺应大数据时代要求，利用政府在市场中的资源优势，积极主动参与市场竞争，将改革作为驱动力，以期达到为民务实的要求。
二、整体设计
以问题和需求为导向；核心理念是“把简单带给群众，把复杂留给政府”；基本思路是借助信息技术，通过梳理、整合、再造政府部门行政审批事项，推动两集中两到位，形成“前台统一受理、部分直接办理，后台分类处置、部门协同办理，业务流程优化、管理全程监督”的服务运行体系；总体目标是实现为群众提供便捷、高效、人性化的政务服务；实施路径是先自然人再法人，先街道再区一级，先试点再推广，先易后难，稳步推进。
三、主要做法
（一）推行“一窗式”服务模式
广州市与佛山市各级政务中心积极探索并推行“一窗式”服务模式，即通过设立综合窗口，将原本分散在多个部门的审批事项集中在一个窗口办理，大大简化了群众办事流程。具体而言，一是整合各部门的审批权限，明确职责分工，避免推诿扯皮现象；二是加强窗口工作人员培训，使其具备跨部门业务处理能力，从“专科医生”变为“全科医生”；三是引入智能化设备和技术，如自助终端、网上预约系统等，提升服务效率和质量。此外，还建立了完善的监督考核机制，确保每个环节都能高效运转，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
（二）深化行政审批制度改革
为切实提高行政审批效率，两地政府深入贯彻落实中央关于简政放权、放管结合、优化服务的精神，大力推进审批制度改革。一方面，精简审批事项，取消不必要的前置条件，减少审批环节，缩短审批时限；另一方面，创新审批方式，推行并联审批、容缺受理、告知承诺制等新型审批模式，进一步压缩审批时间。例如，在企业投资项目审批方面，实行联合评审制度，由多个部门共同参与评审，一次性提出意见，避免企业多次奔波；对于符合条件的企业和个人，允许其在提交部分材料的情况下先行办理相关手续，待后续补齐资料即可完成审批，极大地方便了市场主体和人民群众。
（三）构建全方位的公共服务平台
随着信息技术的发展，广州市与佛山市积极探索利用互联网+政务服务的新模式，构建了覆盖广泛、功能齐全的公共服务平台。该平台集成了各类政务服务资源，包括但不限于户籍管理、社保缴纳、公积金查询、教育入学等多个领域，实现了线上线下一体化运作。群众只需登录一个网站或使用一个APP，就能轻松获取所需的服务信息，并在线提交申请材料，享受一站式服务体验。同时，平台还提供了智能客服、在线互动等功能，及时解答群众疑问，增强用户体验感。更重要的是，通过大数据分析技术的应用，能够精准把握群众需求变化趋势，为政府决策提供科学依据，从而不断提升服务水平。
四、取得成效
经过一系列卓有成效的改革举措，广州市与佛山市各级政务中心在提升政务服务效能方面取得了显著成绩。首先，办事效率大幅提高，平均办结时间较以往缩短了30%以上，群众满意度显著提升。其次，通过打破部门间的信息壁垒，实现了资源共享和业务协同，减少了重复劳动和资源浪费，有效降低了行政成本。再次，借助信息化手段，规范了审批流程，增强了透明度，杜绝了权力寻租空间，促进了廉洁政府建设。最后，以市场需求为导向，不断优化营商环境，激发了市场主体活力和社会创造力，为地方经济发展注入了强劲动力。
五、经验启示
广州市与佛山市的成功实践为我们提供了宝贵的经验和启示。一是要坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足群众需求作为工作的出发点和落脚点；二是要敢于突破传统思维定式，勇于创新体制机制，善于运用现代科技手段破解难题；三是要加强顶层设计，注重统筹协调，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；四是要强化队伍建设，不断提高工作人员的专业素质和服务意识，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍；五是要建立健全监督评价体系，确保各项改革措施落地生根，见到实效。
六、未来展望
展望未来，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进服务型政府建设，努力探索更加符合时代要求的改革路径。一方面，要加快智慧城市建设步伐，充分利用人工智能、区块链等新兴技术，进一步提升政务服务智能化水平；另一方面，要拓展国际视野，借鉴国外先进经验，结合本地实际，不断创新和完善我们的服务体系。我们坚信，在全体干部群众的共同努力下，一定能够开创出一条具有中国特色的服务型政府建设新路子，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
综上所述，广州市与佛山市各级政务中心在行政审批制度改革和服务体系建设方面的探索与实践，不仅为当地经济社会发展注入了新的活力，也为全国其他地区提供了可资借鉴的成功范例。我们应该认真学习其宝贵经验，结合自身实际情况，大胆改革创新，不断提升政务服务质量和效率，更好地服务于广大人民群众，推动我国行政体制改革向纵深发展。
