为加快新旧动能转化步伐，推动全区工业转型升级，区政协组成联合调研组对全区各园区和部分镇街工业经济发展情况和重点企业经营情况进行了调研，形成了加快新旧动能转换推进工业转型升级的调研报告。一、全区工业经济发展的基本情况近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区工业经济坚持以工业招商引资和重点项目建设为抓手，以提质增效为中心，以创新驱动为主线，聚力实施传统产业改造提升、主导产业增强壮大、新兴产业引进培育、产业集群集聚扩张“四大工程”，实现了平稳较快发展。主要呈现出了以下四个特点：
（一）工业经济发展环境不断优化。区委、区政府始终高度重视工业经济发展，牢固树立“二次创业”思想，实施区域发展战略，确立了“工业强区、城市兴区、旅游活区”思路，进一步明确工业在全区经济发展中的主导地位，先后制定出台《关于推进片区建设加快工业经济发展的意见》《关于加快大企业培植工作的意见》《关于大力培植工业“三强”企业的实施意见》等一系列文件，组织开展“工业经济效益年”、“工业经济提升年”活动，成立企业家联合会，积极营造尊重创业、尊重人才、尊重企业家的氛围，为工业经济发展创造了良好环境。
（二）工业经济总量持续稳步增长。截至201x年底，全区规模以上工业企业达到166家，实现主营业务收入245.3亿元，利税18.8亿元，利润25亿元，国家级高新技术企业14家，高新技术产业产值占比达到30.37%，提高3.21个百分点。山东xxx经济开发区、xxx工业园设施不断完善，综合实力快速膨胀，已经成为全区工业的有力支撑点和增长极，新兴产业园、现代装备制造产业园加快建设，企业聚集效应不断增强，项目承载力显著提升。
（三）企业转型升级能力持续提升。技术创新受到企业的普遍重视，积极研发新产品，加快技术成果转化，已成为多数企业的自觉行为。例如，区内某大型机械制造企业在政府支持下，加大研发投入，成功研制出具有自主知识产权的高端数控机床，不仅提升了产品质量和市场竞争力，还带动了上下游产业链的发展。此外，企业与高校、科研院所合作日益紧密，通过共建研发中心、实验室等方式，加速科技成果产业化进程。同时，企业信息化水平不断提高，智能制造成为新的发展趋势，多家企业引入工业互联网平台，实现了生产过程的智能化控制和管理，有效降低了成本，提高了效率。
（四）绿色发展成效显著。在区委、区政府的大力推动下，全区工业企业积极响应国家绿色发展理念，大力推进节能减排工作。一方面，企业通过技术改造和设备更新，降低能源消耗和污染物排放。如某化工企业投入巨资进行环保设施升级，实现了废水、废气、废渣的达标处理，减少了对环境的影响；另一方面，企业积极探索循环经济模式，开展资源综合利用，变废为宝。例如，区内一家建材公司利用工业废渣生产新型建筑材料，既解决了固体废弃物处理难题，又创造了可观的经济效益。此外，政府还通过政策引导和资金扶持，鼓励企业采用清洁能源，推广绿色生产工艺，逐步构建起低碳环保的工业体系。
二、存在的问题及挑战
尽管全区工业经济发展取得了显著成绩，但仍面临一些亟待解决的问题和挑战。
一是产业结构不合理。传统产业比重较大，新兴产业规模较小，产业链条不完整，产品附加值低，缺乏核心竞争力。部分传统行业产能过剩，市场需求不足，导致企业生产经营困难，效益下滑。例如，纺织服装、食品加工等劳动密集型产业受国内外市场波动影响较大，订单减少，库存积压，资金周转困难。与此同时，新兴产业虽然发展迅速，但整体实力较弱，关键技术依赖进口，创新能力不足，难以形成规模化效应。
二是科技创新能力有待加强。虽然区内企业对技术创新的重视程度有所提高，但在研发投入、人才储备、科研平台建设等方面仍存在明显短板。许多中小企业由于资金有限，无力承担高额的研发费用，导致新产品开发滞后，市场反应迟缓。此外，高端人才匮乏也是制约企业创新发展的关键因素之一。由于地理位置偏远、生活配套设施不完善等原因，难以吸引和留住高层次专业技术人才，影响了企业的长远发展。
三是营商环境需进一步优化。虽然区委、区政府出台了一系列政策措施，营造了良好的投资环境，但在实际操作中仍存在一些问题。比如，行政审批流程繁琐，办事效率不高，企业反映强烈；融资渠道单一，金融机构对中小微企业的支持力度不够，导致企业融资难、融资贵现象依然突出；土地、电力等要素保障不足，影响了项目的顺利落地和企业的正常运营。
四是对外开放程度较低。在全球化背景下，全区工业经济对外开放水平相对滞后，外向型企业数量少，外贸进出口总额占比较低，国际市场份额小。这不仅限制了企业获取国外先进技术和管理经验的机会，也削弱了其参与国际市场竞争的能力。同时，对外交流合作平台建设滞后，缺乏有效的信息沟通机制，不利于企业拓展海外市场。
三、对策建议
针对上述问题，为进一步加快新旧动能转换，推动全区工业转型升级，提出以下对策建议：
一是优化产业结构，提升产业层次。按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，深入贯彻新发展理念，围绕供给侧结构性改革主线，加快传统产业改造升级，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加大对新兴产业的支持力度，培育一批具有较强竞争力的龙头企业和优势产业集群，促进产业链上下游协同发展。例如，可以借鉴先进地区经验，规划建设一批特色产业园区，集中布局新一代信息技术、生物医药、新材料等战略性新兴产业，形成规模效应和集聚效应。同时，要注重延伸产业链条，提高产品附加值，增强产业整体竞争力。
二是强化科技创新，增强内生动力。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，加大对科技研发的投入，鼓励企业建立自主研发机构和技术中心，提升自主创新能力。积极搭建产学研合作平台，加强与高等院校、科研院所的合作交流，共同攻克关键核心技术难题，加速科技成果转化应用。重视人才培养和引进，制定更加灵活优惠的人才政策，吸引各类优秀人才来我区创新创业。例如，可以设立专项奖励基金，对作出突出贡献的科技人员给予重奖；建设人才公寓，改善人才居住条件；举办各类学术交流活动，营造浓厚的创新氛围。
三是深化改革开放，拓展发展空间。坚定不移扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区在贸易、投资、技术等方面的交流合作。鼓励有条件的企业“走出去”，到境外设立生产基地、销售网络和服务机构，开拓国际市场。打造高水平对外开放平台，争取更多国家级、省级开放试验区落户我区，提升对外开放层次和水平。优化营商环境，简化行政审批程序，提高服务效率，降低企业制度性交易成本。建立健全多元化的融资体系，拓宽企业融资渠道，缓解融资难题。例如，可以设立中小企业信用担保基金，为中小企业提供贷款担保服务；开展股权众筹、融资租赁等新型融资业务，满足不同层次企业的资金需求。
四是加强环境保护，促进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格执行环保法律法规，坚决淘汰落后产能，严控高耗能、高污染项目准入。加快推进清洁生产和循环经济发展，鼓励企业采用节能环保技术和设备，提高资源利用效率。大力发展生态农业、文化旅游等绿色产业，推动一二三产业融合发展。例如，可以在农村地区推广太阳能光伏发电系统，既解决农民用电问题，又增加农民收入；在旅游景区周边建设农家乐、民宿等乡村旅游项目，带动农民就业增收。同时，要加强生态环境保护宣传教育，提高全民环保意识，形成全社会共同参与的良好局面。
综上所述，全区工业经济在取得一定成绩的同时，也面临着诸多挑战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心，迎难而上，抓住机遇，迎接挑战，全面推进工业转型升级，努力实现高质量发展，为建设现代化经济强区作出更大贡献。
