根据调研要求，我委对纪检监察体制机制改革工作进行专题调研，现将情况报告如下：
一、当前纪检监察工作在体制机制上还存在哪些突出问题，破解的思路是什么？
（一）存在问题
各级纪委对同级党委的监督比较薄弱。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“加强对同级党委特别是常委会成员的监督”。但由于领导体制机制环境等多方面原因，尽管已有相关制度授权和政策支持，但基层纪委在监督同级党委的问题上，普遍存在监督执行困难、监督力度不够和监督成效不明显等问题。
具体而言，监督机制缺乏有效衔接，使得一些基层纪委在实际操作中难以真正发挥监督作用。例如，在某些地区，纪委虽然拥有监督权力，但在面对同级党委时，往往因各种因素而不敢或不愿行使这一权力。这不仅削弱了监督的效果，也影响了党风廉政建设和反腐败斗争的整体推进。此外，由于部分干部对监督工作的认识不足，导致在实践中出现形式主义、官僚主义现象，进一步加剧了监督难题。
（二）破解思路
一是探索实行谈话提醒警示制度。坚持抓早抓小，防微杜渐，对于群众举报或者其他渠道反映同级党委及成员明显不属于违法违纪行为的一般性党风问题，由纪委书记采取与被反映对象约谈的方式，要求其就反映的问题作出解释说明。这种方式旨在通过及时沟通和提醒，避免小问题演变成大问题，从而有效预防腐败行为的发生。同时，这也为纪委提供了更多的监督手段，增强了监督的实际效果。
二是探索开展对党委重大决策实行公示及监督。同级党委对党委班子分工、党委人事任免、重大项目建设、重大资金安排及事关民生问题的决策等情况，及时通过网络、电视报纸等相关渠道进行公示，主动接受全社会监督，让权力在阳光下运行。这种做法不仅提高了决策透明度，增强了公众参与度，还有助于形成有效的社会监督机制，确保权力正确行使。
三是建立健全考核评价体系。针对现有监督机制中存在的问题，可以考虑建立一套科学合理的考核评价体系，以量化指标的形式衡量各级纪委的工作绩效。通过设定明确的目标任务、细化考核标准、加强结果运用等方式，促使各级纪委更加积极主动地履行监督职责。同时，还可以引入第三方评估机制，增强考核的公正性和客观性，确保考核结果真实可信。
四是强化教育培训，提升纪检干部能力素质。要定期组织纪检干部参加业务培训，学习最新的法律法规和政策文件，掌握先进的监督技术和方法，不断提高其专业水平和服务意识。特别是在当前信息化快速发展的背景下，应注重培养纪检干部的信息技术应用能力，使其能够充分利用现代科技手段开展监督工作，提高工作效率和质量。
五是完善保障措施，营造良好的监督环境。要从制度层面入手，健全相关法律法规，明确纪委的监督权限和程序，为纪委依法依规履职提供坚实的法律依据。同时，还要加大对纪检干部的关心和支持力度，解决他们在工作中遇到的实际困难，激励他们敢于担当、勇于作为。此外，要加强舆论引导，营造全社会共同关注和支持纪检监察工作的良好氛围，形成合力推动反腐倡廉建设不断取得新进展。
二、未来5年深化纪检监察体制改革的总要求、原则和目标。
总要求：全面贯彻落实党的十九大会议精神，落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，加强党对反腐败工作的统一领导，强化人民代表大会监督职能，实行对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，使依法治国和依规治党、党的纪律检查和国家监察相互统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。
原则：四个坚持：坚持正确改革方向，旗帜鲜明坚持党的领导，通过改革进一步巩固党的执政基础，提高党的执政能力；坚持问题导向，突出改革重点，着力解决监察范围过窄、监督力量分散、纪法衔接不畅等突出问题；坚持法治思维和法治方式，严格按照宪法和法律规定推进改革，确保各项改革举措于法有据；坚持统筹兼顾，处理好整体推进与重点突破的关系，做到蹄疾步稳、有序推进。
目标：到20xx年，基本建成具有中国特色的纪检监察体制框架，实现以下具体目标：
构建科学高效的监督体系。通过整合优化各类监督资源，形成以党内监督为主导，人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督等多种形式相结合的全方位监督格局。特别是要充分发挥巡视巡察利剑作用，持续保持高压态势，确保监督无死角、全覆盖。
2. 完善权力运行制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，规范领导干部用权行为，防止权力滥用。具体来说，就是要严格落实民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，完善议事规则和决策程序，确保权力始终在制度笼子里运行。
3. 强化执纪执法协作配合。按照党纪国法相统一的要求，理顺纪检监察机关与其他政法机关之间的关系，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，形成强大合力。同时，要进一步加强国际合作，积极参与全球反腐败治理，构建国际追逃追赃合作网络，坚决遏制外逃人员增量，逐步减少存量。
4. 提升纪检监察工作效能。围绕中心任务，服务大局发展，聚焦主责主业，切实履行好监督执纪问责和监督调查处置两项职责。一方面，要加大正风肃纪力度，严肃查处违反中央八项规定精神问题以及发生在群众身边的腐败问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感；另一方面，要深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐，努力营造风清气正的政治生态。
为了实现上述目标，必须坚定不移地推进纪检监察体制改革向纵深发展，不断总结经验教训，及时研究解决改革过程中遇到的新情况新问题，确保改革沿着正确方向前进。同时，还要注重宣传引导，广泛凝聚共识，充分调动各方面积极性主动性创造性，共同为构建具有中国特色的纪检监察体制贡献力量。
总之，深化纪检监察体制改革是一项系统工程，需要我们站在全局高度，着眼长远发展，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，为新时代中国特色社会主义事业提供坚强有力的政治保障。我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持政治定力，勇担使命责任，奋力开创纪检监察工作新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。
