一、近五年工作总体情况
五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，不断健全完善安全生产责任体系，夯实应急管理基层基础，着力提升防灾减灾救灾能力，实现了生产安全零事故，整体水平有提升的总体目标，为全市经济社会发展提供坚强的应急管理保障。我市连续多年荣获xx省安全生产工作先进单位，荣获202x年度xx省防震减灾先进单位、xx省防汛抗旱先进单位。回顾五年来的工作，主要呈现以下特点：
——安全生产控制指标稳定好转。五年来，全市安全生产始终保持生产安全零事故、总体水平有提升的态势，全市安全生产形势总体稳定趋于好转。通过一系列行之有效的措施，我们不仅在数量上控制了安全事故的发生，更在质量上提升了安全管理的水平。具体来说，我们建立了完善的隐患排查机制，确保各类安全隐患能够在第一时间被发现并得到有效处置。同时，我们加强了对高危行业的监管力度，特别是化工、矿山、建筑等领域的安全管理，确保这些行业在生产经营过程中严格遵守各项安全生产规定。此外，我们还通过开展安全生产月活动、应急演练等多种形式，不断提高企业和群众的安全意识，形成了全社会共同参与的良好氛围。
——党政齐抓共管的工作格局进一步形成。xx市委市政府高度重视应急管理工作，定期召开市委常委会、政府常务会议，学习了习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，听取工作汇报，研究应急管理和安全生产重点难点问题。在元旦、冰雪天气、春节、国庆节等重点时段，市委市政府主要领导带队督查安全工作，明察暗访重要场所、重点领域的隐患排查整改，并带头把安全生产纳入述职内容；常务副市长和其他各位副市长，落实党政领导干部安全生产工作职责，严格履职、尽责作为，扎实开展行业治理，通过领导示范带动，层层落实责任、层层传导压力，有力地推动了安全生产和防灾减灾救灾各项工作的扎实开展。这一系列举措不仅体现了市委市政府对应急管理工作的高度重视，也展示了各级领导干部的责任担当和务实作风。正是这种齐心协力、上下一心的工作局面，使得我市的应急管理工作取得了显著成效。
——安全生产责任体系日趋完善。以压实责任为核心，层层传导工作压力。我市先后制定出台了市委常委会、市政府常务会、市委市政府领导，镇办党委政府及其班子成员的安全生产工作任务清单和33个市直部门的工作职责清单。建立了市、镇、村、企业四级安全生产监管网格，明确了各级网格的工作职责和运行机制，综合运用安全生产警示约谈、督查督办、考核等手段，推进落实党政同责、一岗双责、“三管三必须”和企业主体责任。通过这些制度性安排，我们将安全生产的责任细化到每一个环节、每一个岗位，确保每个层级都有明确的任务和要求，避免了责任不清、推诿扯皮的现象。特别是在重大节假日和重要活动期间，我们进一步强化了值班值守和应急响应机制，确保一旦发生突发事件能够迅速启动应急预案，最大限度减少损失。此外，我们还加大了对安全生产违法行为的打击力度，依法依规严肃查处了一批典型案件，起到了良好的震慑作用。
二、应急管理体系建设取得新进展
近年来，我市按照“预防为主、防抗救相结合”的原则，大力推进应急管理体系建设，全面提升应对自然灾害和突发事件的能力。一是完善应急预案体系。根据国家和省有关要求，结合我市实际，修订完善了《xx市突发公共事件总体应急预案》及各类专项预案，形成了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类的应急预案体系。同时，我们注重预案的实用性和可操作性，每年组织相关部门和单位进行实战演练，检验预案的有效性，提高应急处置能力。二是强化应急救援力量建设。整合公安、消防、医疗、交通等部门资源，组建了一支由专业队伍和志愿者组成的综合性应急救援队伍，配备了先进的救援装备和技术手段，确保在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。三是加强应急物资储备管理。按照“分级负责、属地管理、平战结合”的原则，建立健全了应急物资储备管理制度，合理布局仓储设施，充实储备品种和数量，确保应急物资随时调得出、用得上。四是提升监测预警能力。依托现代信息技术，建立了覆盖全市的灾害监测预警平台，整合气象、水文、地震等多部门数据资源，实现信息共享和联动响应，为科学决策提供了有力支撑。五是加强宣传教育培训。广泛开展防灾减灾知识普及教育活动，通过多种形式宣传普及防灾减灾知识，提高公众自救互救能力；定期组织应急管理人员和专业技术人员参加业务培训，提升其专业素质和服务水平。
三、防灾减灾救灾能力显著增强
面对复杂的自然灾害形势，我市始终坚持人民至上、生命至上的理念，全力以赴做好防灾减灾救灾各项工作，最大限度保护人民群众生命财产安全。一是全面加强防灾减灾能力建设。积极推进防灾减灾基础设施建设，实施了一系列水利、地质灾害防治工程，有效提升了城市抵御自然灾害的能力。同时，我们注重发挥科技支撑作用，推广应用先进适用的技术装备，如无人机巡查、卫星遥感监测等，提高了灾害监测预警的精准度。二是扎实开展灾害风险普查。按照国家统一部署，我市认真组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，全面摸清了区域内各类灾害风险底数，为科学编制防灾减灾规划提供了基础数据支持。三是高效应对各类自然灾害。近年来，我市成功应对了多次暴雨洪涝、低温雨雪冰冻等极端天气事件，以及地震、山体滑坡等地质灾害，及时启动应急预案，迅速组织抢险救援，妥善安置受灾群众，最大限度降低了灾害损失。四是积极争取上级支持。主动向上级部门汇报工作情况，争取政策倾斜和资金项目支持，用于改善防灾减灾条件，提升应急保障能力。五是探索创新工作机制。针对防灾减灾工作中存在的薄弱环节，我们积极探索建立跨部门协调联动机制、社会力量参与机制等，充分发挥各方优势，形成工作合力。
四、安全生产专项整治行动成效明显
为进一步巩固和扩大安全生产成果，我市持续深入开展安全生产专项整治三年行动，集中整治一批长期存在的突出问题和深层次矛盾，从根本上消除事故隐患。一是精心组织实施。成立了由市政府主要领导担任组长的领导小组，制定了详细的工作方案，明确了各阶段的目标任务和时间节点，确保专项行动有序推进。二是聚焦重点领域。围绕危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工等高危行业领域，开展了地毯式排查整治，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决杜绝重特大事故发生。三是强化督导检查。采取明察暗访、交叉检查等方式，加强对各县区、各部门专项行动开展情况的监督检查，及时发现问题并督促整改到位。四是注重源头治理。坚持标本兼治、综合治理的原则，从法规标准、政策措施等方面入手，着力解决影响安全生产的深层次问题，努力构建长效机制。五是广泛宣传发动。通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，加大对安全生产法律法规和专项整治行动的宣传力度，营造浓厚的社会氛围，引导社会各界积极参与和支持安全生产工作。
五、未来展望与工作思路
站在新的历史起点上，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产和应急管理的各项决策部署，坚定不移走高质量发展之路，奋力开创应急管理新局面。一是深化理论武装。继续深入学习领会习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保应急管理事业始终沿着正确方向前进。二是健全制度机制。进一步完善安全生产责任体系，严格落实党政同责、一岗双责、“三管三必须”要求，压实各级各部门各单位的安全生产责任；优化应急预案体系，提高应急预案的针对性和实用性；健全应急管理法律法规，依法依规开展各项工作。三是提升能力水平。加强应急救援队伍建设，配齐配强人员装备，提升应急处置能力和效率；强化科技支撑，加快推进信息化智能化建设，提高监测预警和辅助决策能力；加大宣传教育力度，普及防灾减灾知识，增强全民安全意识。四是强化风险防控。深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生；加强自然灾害防治，全面提升综合防灾减灾能力；强化重点领域监管，确保重点行业领域安全稳定。五是推动创新发展。积极探索应急管理新模式新方法，鼓励支持基层大胆实践、勇于创新，为全国应急管理事业发展贡献更多智慧和力量。通过以上措施，我们将不断提升全市应急管理水平，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
