在全省202x年养老服务监管工作推进会上的讲话
XX市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，把做好养老服务监管作为深化新时代养老服务体系建设的重要举措，创新信用监管模式，完善联合监管机制，不断提升养老服务监管效能，促进养老服务行业健康有序发展。落实信息归集，筑牢信用监管之基。一是加强信息收集。依托国家企业信用信息公示系统(X)和X市社会组织管理系统，分别归集民办营利性养老机构和民办非营利性养老机构信息。同时，委托第三方网络信息监测平台对全市养老机构实行24小时常态化监测，及时收集信用相关问题，并转交有关地方核实处理。202x年，累计收集各类信息3000多条。二是加强信息录入。依托金民工程，督促各地及时更新养老机构备案、入住老人、床位运营、从业人员等信息，通过“双随机”检查、视频监控抽查、个案检查等方式，核实信息真实性，纳入诚信经营记录。三是加强信息共享。建立定期通报机制，定期与市安委会等部门相互推送信息，向市市场监管局申请共享监管对象信息。定期通过政务信息资源共享交换平台等渠道，获取相关部门对养老服务机构和从业人员的司法裁决、行政处罚、行政强制等信息，从源头进行把控。
健全信用制度，凝聚信用监管之力。一是强化信息公开。将养老服务机构的信用信息及时向社会公开，接受社会监督。通过政府网站、新闻媒体等多种渠道发布养老服务机构的信用评级结果、违规行为处罚情况等信息，增强透明度和公信力。同时，建立健全信用承诺制度，要求养老服务机构在开业前签署信用承诺书，明确遵守法律法规和诚信经营的责任，确保服务质量。二是强化信用评价。制定科学合理的信用评价指标体系，综合考虑机构的服务质量、管理水平、安全保障等因素，对养老服务机构进行量化评分。根据评分结果，划分不同等级的信用评价，实施差异化管理措施。对于信用良好的机构，给予政策扶持和表彰奖励；对于存在严重失信行为的机构，依法依规采取限制措施，直至吊销营业执照或取消从业资格。三是强化信用修复。为鼓励失信机构积极整改，建立了信用修复机制。明确信用修复的标准和程序，规定失信机构在完成整改并经有关部门验收合格后，可以申请恢复信用等级。这一机制既体现了惩戒与教育相结合的原则，又促进了养老服务市场的健康发展。
提升监管能力，构建协同共治格局。一是加强队伍建设。针对养老服务监管工作专业性强的特点，加大培训力度，提高监管人员的专业素质和服务水平。组织专题培训班，邀请专家学者和实践经验丰富的同志授课，系统学习了养老服务相关政策法规、业务知识和操作技能。同时，注重培养复合型人才，鼓励监管人员考取相关职业资格证书，提升综合能力。二是加强技术支持。充分利用现代信息技术手段，推动养老服务监管工作的智能化、信息化建设。开发养老服务监管信息系统，实现数据采集、分析、预警等功能一体化管理。通过大数据分析，精准识别潜在风险点，提前采取防范措施，提高监管效率。三是加强部门协作。养老服务涉及多个部门职责，需要形成合力共同推进。建立跨部门协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题。明确各部门的任务分工，压实责任，确保各项政策措施落地见效。四是加强社会参与。充分发挥行业协会、社会组织和志愿者队伍的作用，广泛动员社会各界力量参与养老服务监管。支持行业协会制定行业规范，开展自律管理，引导会员单位守法经营、诚信服务。鼓励志愿者参与养老服务机构的监督检查活动，提供志愿服务的同时，协助发现和反馈问题，形成全社会共同关心和支持养老服务的良好氛围。
深化改革创新，探索长效机制建设。一是优化服务供给结构。结合老年人口规模和分布特点，合理规划布局养老服务设施，满足多样化多层次需求。大力发展居家社区养老服务，鼓励社会资本进入养老服务领域，培育一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业。积极推进医养结合，整合医疗资源和养老资源，为老年人提供全方位全周期健康服务。二是完善法律法规体系。加快养老服务相关法律法规的修订完善，为养老服务监管提供坚实的法律保障。研究出台配套政策措施，细化具体操作办法，增强法规政策的可操作性和执行力。三是健全标准规范体系。参照国际先进标准，结合本地实际，制定养老服务领域的国家标准、行业标准和地方标准，逐步形成一套完善的标准化体系。加强对标准执行情况的监督检查，确保标准落到实处。四是强化资金保障。加大对养老服务事业的财政投入，设立专项资金用于支持养老服务设施建设、人才培养和科技创新等方面。积极争取上级补助资金和社会捐赠资金，拓宽融资渠道，为养老服务事业发展提供充足的资金支持。五是加强理论研究。鼓励高校、科研机构和智库开展养老服务领域的理论研究和实践探索，为政策制定和工作推进提供智力支撑。定期举办学术研讨会、经验交流会等活动，搭建交流合作平台，促进国内外先进经验的互学互鉴。
总之，在省委省政府的坚强领导下，XX市将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化养老服务监管工作，努力构建更加公平公正、安全高效的养老服务市场环境，让广大老年人过上更加幸福安康的生活。我们将以此次推进会为契机，进一步统一思想认识，坚定信心决心，勇于担当作为，扎实推进各项工作任务落实落地，为推动全省养老服务高质量发展作出新的更大贡献。
