XX区作为老城区,处于XX市的政治、经济、文化中心,违法建设情况突出,严重制约了我区经济社会发展及“扩容提质”工作的推进。在今年2月至5月底期间,我区共开展四次违章建筑的强清、强拆专项行动,行动规模大、力度强。遏制了当前愈演愈烈的农村违法用地、违法建房和城区乱搭建现象的蔓延,对违法用地和违法建设者起到了震慑教育作用。强清、强拆专项行动主要由区政府牵头,区住建、公安、城管、国土等多个部门联合参与执法。四次专项行动共出动各部门工作人员850人,炮机8台,钩机4台,拆除违章建筑2.4万多平方米(其中铁棚、竹棚1.7万多平方米,框架建筑10幢,约7千多平方米)。
一、开展打击“两违”专项整治行动的主要做法
(一)强化组织领导,全面做好打击“两违”专项工作
今年年初,X市长召开现场办公会后,我区于20xx年2月5日召开全区整治违法建设动员大会,区委、区政府主要领导亲自挂帅,主管领导靠前指挥,区长与各职能部门第一责任人签订责任书,明确相关职能部门的职责。做到责任到位、职责分明、责任共担,把打击“两违”工作抓紧、抓实、抓好,切实履行土地监管主体责任。
在具体工作中,我们成立了专门的工作领导小组,由区政府主要领导担任组长,成员包括区住建局、公安局、城管局、国土局等相关部门负责人。领导小组定期召开会议,研究解决工作中遇到的问题,确保各项任务落实到位。同时,我们还建立了督查机制,由区纪委监委牵头,对各镇(街道)、各部门的工作进行全程监督,对不作为、慢作为的行为严肃问责,确保各项工作有序推进。
此外,我们还注重加强宣传引导,通过多种渠道广泛宣传法律法规和政策,提高群众的法律意识和自觉性。利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台,及时报道整治行动的进展情况,曝光典型案件,形成强大的舆论氛围。同时,我们还组织社区工作人员深入基层,面对面地向群众宣传解释相关政策,解答群众疑问,争取他们的理解和支持。
(二)完善工作机制,提高打击“两违”快速反应能力
为巩固整治成果,我区认真总结工作经验,不断建立健全动态巡查、快速反映及时拆除和大案要案查处机制,对于发现的“两违”问题,迅速有效进行处理,真正做到了第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除,严格控制违法用地和违法建筑的增长。
一是建立动态巡查机制。借鉴兄弟县市区拆迁工作做法,建立区、镇(街道)、村(居)委三级联合查处机制。实行属地管理原则,镇(街道)、村(居)委各司其职,对辖区内的乱搭乱建及时发现,及时制止,不能处理的问题及时向城管部门反映投诉,把违法建设消灭在萌芽状态,不新增一例违法建设。我区针对不同区域的特点,制定了详细的巡查计划,明确了巡查的重点区域和时间段,确保巡查不留死角。同时,我们还引入了无人机、卫星遥感等高科技手段,提高了巡查的效率和准确性。
二是健全快速反应机制。为了确保在发现违法建设后能够迅速采取措施,我们建立了24小时值班制度和应急处置预案。一旦接到举报或巡查中发现问题,立即启动应急预案,组织执法人员赶赴现场进行调查核实。对于确属违法建设的,当场下达整改通知书,责令限期自行拆除;逾期未拆除的,依法强制拆除。通过这种快速反应机制,有效遏制了违法建设的蔓延势头。
三是完善大案要案查处机制。对于一些涉及面广、影响恶劣的大案要案,我们坚持从严从重查处,绝不姑息迁就。成立专案组,抽调精干力量,集中力量进行攻坚。同时,加强与司法机关的协作配合,依法追究相关人员的法律责任,形成强有力的震慑效应。今年以来,我们已成功查处了多起重大违法建设案件,有力维护了法律的尊严和社会公平正义。
二、深化宣传教育,营造良好的社会氛围
在打击“两违”专项整治行动中,我们深刻认识到宣传教育的重要性,将其贯穿于整个工作的始终。通过多种形式、多个渠道,广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和国家有关法律法规,使广大群众深入了解整治行动的意义和目的,增强法制观念和守法意识。
一是充分利用新闻媒体的力量。我们在XX电视台开设了专题栏目,定期播放整治行动的进展情况和典型案例,邀请专家解读相关政策法规,解答群众关心的热点问题。同时,在XX日报、XX晚报等主流媒体上开辟专栏,刊发系列报道和评论文章,扩大宣传覆盖面。此外,我们还积极运用新媒体平台,如微信公众号、微博、抖音等,发布短视频、图文信息,吸引年轻群体的关注,提高宣传效果。
二是深入开展法治宣传活动。结合“七五”普法活动,我们组织开展了形式多样的法治宣传活动。在全区范围内设立宣传点,发放宣传资料,悬挂横幅标语,张贴宣传海报,营造浓厚的法治氛围。特别是针对农村地区,我们开展了送法下乡活动,组织法律志愿者进村入户,为农民群众提供法律咨询服务,帮助他们解决实际困难。通过这些活动,进一步增强了广大农民群众的法治意识,促进了农村社会和谐稳定。
三是充分发挥社区和基层组织的作用。社区和基层组织是联系群众的桥梁和纽带,在宣传教育中具有不可替代的作用。我们依托社区居委会、村委会等基层组织,广泛发动居民群众参与整治行动。一方面,通过召开座谈会、举办讲座等形式,向居民宣传法律法规和政策规定,引导他们自觉遵守;另一方面,鼓励居民积极参与监督,发现违法行为及时举报,形成了群防群治的良好局面。
三、加强源头治理,建立长效管理机制
为从根本上解决“两违”问题,我们坚持标本兼治、综合治理的原则,着力从源头上加强管控,建立健全长效管理机制,确保整治成效长期保持。
一是严格规划审批程序。按照城市总体规划和土地利用总体规划的要求,我们进一步规范了各类建设项目审批流程,严格执行先规划后建设的原则,杜绝未批先建、少批多建等违规行为的发生。同时,加强对建设项目的事中事后监管,加大巡查力度,发现问题及时纠正,确保项目建设符合规划要求。
二是强化土地市场监管。为进一步规范土地市场秩序,我们加大了对土地交易市场的监管力度,严厉打击非法买卖土地、倒卖土地使用权等违法行为。建立健全土地出让合同履约保证金制度,对未按合同约定开发建设的土地使用者依法予以处罚,直至收回土地使用权。同时,加强对闲置土地的清理处置,促进土地资源合理配置和高效利用。
三是完善城乡规划体系。根据城市发展需要,我们适时调整和完善城乡规划体系,科学合理布局功能区,优化空间结构,提升城市品位。特别是在旧城改造过程中,充分考虑居民的实际需求,合理安排公共服务设施和基础设施建设,改善居住环境,提高生活质量。通过完善规划体系,为城市建设和发展提供有力保障。
四是创新管理模式。积极探索城市管理新模式,推动城市管理向精细化、智能化方向发展。引入现代信息技术,建立数字化城市管理平台,实现对城市运行状况的实时监控和动态管理。推广网格化管理模式,将城市划分为若干个网格单元,明确每个网格的责任人和工作任务,做到定人、定岗、定责,确保城市管理无盲区、无死角。同时,加强部门之间的协调配合,形成齐抓共管的工作格局。
四、总结经验,持续巩固整治成果
经过几个月的努力,我区打击“两违”专项整治行动取得了阶段性成效,但也清醒地认识到,这是一项长期而艰巨的任务,必须持之以恒,常抓不懈。下一步,我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,以更加坚定的信心、更加有力的措施,持续推进整治工作,确保取得更大成效。
一是进一步强化责任落实。严格落实各级政府和部门的主体责任,层层传导压力,确保每一项任务都有人抓、有人管。加大对履职不力、失职渎职行为的问责力度,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。同时,建立健全考核评价体系,将整治工作纳入年度目标责任制考核范围,与评先评优挂钩,激励先进,鞭策后进。
二是进一步完善政策措施。结合实际,研究制定更加科学合理的政策措施,为整治工作提供坚实的制度保障。针对不同类型、不同性质的违法建设,分类施策,精准发力,既要依法依规严肃处理,又要注重保护群众合法权益,做到既解决问题又赢得民心。同时,积极探索建立多元化投入机制,鼓励社会资本参与城市建设和发展,缓解财政压力,提高工作效率。
三是进一步深化宣传教育。持续加大宣传教育力度,不断创新方式方法,丰富内容形式,使广大干部群众更加深刻地认识到“两违”问题的危害性和整治工作的重要性。特别要加强正面典型的宣传报道,树立良好形象,弘扬正能量,营造全社会支持和参与整治工作的良好氛围。同时,注重发挥舆论监督作用,及时回应社会关切,接受群众监督,不断提高工作的透明度和公信力。
四是进一步提升管理水平。加快推进城市管理现代化进程,大力推广应用新技术、新装备,提高城市管理的科技含量和智能化水平。加强队伍建设,选优配强城市管理队伍,强化业务培训和职业道德教育,打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的城市管理队伍。同时,建立健全公众参与机制,拓宽民意表达渠道,充分听取社会各界的意见建议,不断改进和完善管理工作,努力实现城市管理的共建共治共享。
总之,在今后的工作中,我们将坚定不移地贯彻执行党的方针政策,紧紧围绕服务大局、保障民生这一主线,扎实推进打击“两违”专项整治行动,为建设美丽XX、幸福XX作出新的更大贡献。