坚持问题导向 深化改革创新优化资源配置助推医疗卫生事业均衡发展
近年来，医疗卫生事业蓬勃发展，公立医院职能不断拓展，医疗业务快速增长，人力资源紧缺问题更加凸显，成为制约医疗卫生事业健康发展的最大瓶颈。为此，笔者结合此次机构改革，加强医疗卫生机构编制情况调查研究，努力寻求优化资源配置、助推医疗卫生事业健康均衡发展的有效举措和办法。
一、基本情况
xxx区有各类医疗卫生机构xx个，其中，综合医院xx个，乡镇卫生院xx个，社区卫生服务中心xx个。核定编制xx名，实有职工xx人，其中在编人员xx人，临聘人员xx人，占总人数的xx%。
（一）综合医院：有xxx所综合医院，核定编制xxx名，实有职工xxx人，其中在编人员xx人，临聘人员xx人，占总人数的xx%，空编xx名，核定床位xx张。
（二）乡镇卫生院：有xx所乡镇卫生院，核定编制xx名，实有在编人员xx人，临聘人员xx人，占总人数的xx%，空编xx名，核定床位xx张，服务人口xx万人。
（三）社区卫生服务中心：有xx个社区卫生服务中心，核定编制xx名，实有在编人员xx人，临聘人员xx人，占总人数的xx%，空编xx名，核定床位xx张，服务人口xx万人。
二、存在的主要问题
（一）编制总量不足，业务发展桎梏。随着国家持续加大对医疗卫生事业投入，各类医院竞相上等达标，职能不断拓展，功能日趋完善，科室划分更加精细专业，卫生编制需求进一步加大，供需矛盾更加突出，甚至桎梏了医院发展。目前，全区核定卫生编制xx个、床位xx张，实有医护人员仅xx人（含临聘人员），床位与医护人员比例为1：0.63，低于行业标准。从发展趋势来看，这种供需失衡的问题不仅影响了医疗服务的质量和效率，还对患者的就医体验产生了负面影响。
（二）人才结构不合理，专业技术人员短缺。当前，医疗卫生领域的人才结构存在明显的不合理现象。一方面，高级职称和技术骨干相对匮乏，特别是在一些新兴学科和前沿技术领域，缺乏具有国际视野和创新能力的专业人才；另一方面，基层医疗机构普遍存在人才流失严重的问题，导致医疗服务水平难以提升。此外，部分岗位如护理、检验、影像等技术性较强的工作岗位，由于工作强度大、职业发展空间有限等原因，吸引不到足够的专业人才。
（三）资金投入不足，基础设施建设滞后。尽管近年来各级政府逐步加大了对医疗卫生事业的资金支持力度，但在实际操作中仍然存在诸多困难。例如，一些老旧医院的硬件设施陈旧老化，无法满足现代化医疗服务的需求；新建或扩建项目往往因为资金缺口较大而进展缓慢；信息化建设也相对滞后，未能充分发挥其在提高管理效率和服务质量方面的作用。这些问题不仅影响了医疗机构的整体运营效率，也在一定程度上制约了医疗卫生事业的发展。
（四）管理体制僵化，运行机制不灵活。现行的医疗卫生管理体制在一定程度上存在着条块分割、部门协调不够顺畅等问题。例如，在人事管理方面，编制内外人员待遇差异较大，导致临聘人员工作积极性不高；在财务管理方面，预算编制和执行过程中的灵活性不足，难以适应快速变化的市场需求；在绩效考核方面，缺乏科学合理的评价体系，不能充分调动医务人员的积极性和创造性。
三、优化资源配置的路径探索
针对上述问题，我们需要从多个维度入手，通过深化体制机制改革，优化资源配置，推动医疗卫生事业的高质量发展。
（一）合理增加编制数量，缓解供需矛盾。根据各医疗机构的实际需求和发展规划，科学合理地调整编制总量，并适当向基层倾斜。同时，建立动态调整机制，定期评估编制使用情况，及时进行优化配置。对于一些特殊岗位或急需引进高层次人才的情况，可以采取“一事一议”的方式，灵活处理编制问题。此外，还要积极探索多元化的用人模式，如合同制、派遣制等，以补充临时性和阶段性的人力资源需求。
（二）加强人才培养与引进，优化人才结构。一是加大本地人才培养力度，依托医学院校和科研机构，培养一批适应现代医学发展要求的专业技术人才；二是积极引进外部优秀人才，特别是那些在国内外享有较高声誉的专家教授，为医疗卫生事业注入新的活力；三是建立健全人才激励机制，通过提高薪酬待遇、改善工作环境等方式，留住现有人才并吸引更多高素质人才加入。四是注重在职人员继续教育，鼓励和支持他们参加各种形式的学习培训活动，不断提升自身业务能力和综合素质。
（三）加大财政投入，完善基础设施建设。各级政府应将医疗卫生事业纳入公共财政保障范围，确保必要的资金支持。具体措施包括：设立专项基金用于医院改扩建及设备更新换代；加快推进信息化建设步伐，构建覆盖城乡的远程医疗服务平台；加大对基层医疗机构的支持力度，使其具备提供基本医疗服务的能力。与此同时，还可以通过引入社会资本参与项目建设，拓宽融资渠道，减轻政府财政负担。
（四）深化体制改革，创新运行机制。一是推进管办分离改革，明确政府与医疗机构之间的职责分工，实现政事分开、管办分开；二是完善法人治理结构，赋予医疗机构更多的自主权，使其能够根据实际情况灵活调整内部管理和运营策略；三是建立健全绩效考核评价体系，以患者满意度为核心指标，全面衡量医疗服务质量和效率；四是加强医联体建设，促进优质医疗资源共享下沉，形成上下联动、分级诊疗的良好格局。
总之，在新时代中国特色社会主义思想指导下，我们要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚定不移地推进医疗卫生领域的各项改革措施落地生根，努力实现医疗卫生事业的高质量发展，为建设健康中国贡献力量。
