加快推进城市“三大工程”建设
经济日报202x年6月12日第2版
扎实推进保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”是当前和今后一个时期的重点任务。“三大工程”建设意义重大，加快推进“三大工程”建设，既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策。“三大工程”目前抓开工建设、抓质量安全，有望尽快取得实实在在的成效。规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的一项重大改革。目的在于实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。今年以来，多地抓政策出台、项目建设、“好房子”建设，以及抓住房发展规划编制，切实推动保障性住房建设。保障性住房建设将与商品房市场协同发展，商品房库存较多的城市，政府可以以需定购，组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用作保障性住房。中国人民银行提出设立3000亿元保障性住房再贷款给予支持。推进保障性住房建设，应进一步加快项目开工建设，出台相关政策，落实好中央补助和土地、金融、财税等支持政策。规划建设保障性住房的改革重点是拓展配售型保障性住房。众多城市在科学编制配售型保障性住房实施方案的基础上，积极推动项目开工建设。杭州市提出202x年至2028年计划筹集建设。
为了确保“三大工程”的顺利推进，各地政府必须充分发挥主导作用，加强组织领导，明确责任分工，形成合力。具体而言，各级政府要建立健全工作机制，成立专门的工作领导小组，统筹协调各部门资源，确保各项工作有序推进。同时，要加强监督检查，确保工程质量，杜绝任何形式的腐败行为。此外，还要积极调动社会力量参与，鼓励企业、社会组织和个人积极参与到“三大工程”的建设中来，共同为改善城市居民的生活环境贡献力量。近年来，许多地方政府已经在这方面进行了积极探索，并取得了显著成效。例如，深圳市通过引入社会资本，成功实施了一批保障性住房建设项目；上海市则通过创新融资模式，有效解决了城中村改造的资金难题。这些成功的经验为其他地区提供了有益借鉴。
在推进“三大工程”过程中，必须始终坚持人民至上、生命至上的原则，把人民群众的利益放在首位。为此，各有关部门要深入基层，广泛听取群众意见，了解他们的实际需求，确保各项政策措施符合民意、顺应民心。特别是在保障性住房建设方面，要充分考虑不同群体的需求特点，提供多样化、个性化的住房选择。对于低收入家庭、新就业职工、外来务工人员等特殊群体，要优先安排房源，确保他们能够享受到政府提供的基本住房保障。同时，还要注重提升住房品质，不仅要让老百姓住得上房，更要让他们住得好房。为此，各地要加强对保障性住房项目的规划设计，提高建筑标准，增加配套设施，打造宜居社区。例如，广州市在保障性住房建设中，注重引入智能化管理系统，提升了住户的生活便利性和安全性；南京市则通过优化小区绿化环境，营造了舒适宜人的居住氛围。
“平急两用”公共基础设施建设作为“三大工程”的重要组成部分，对于提升城市应急能力和公共服务水平具有重要意义。近年来，随着我国经济社会快速发展，城市人口不断增长，各类突发事件也日益增多，这对城市的应急响应能力提出了更高要求。因此，加快推进“平急两用”公共基础设施建设，不仅是应对突发事件的有效手段，更是维护社会稳定、保障人民生命财产安全的重要举措。为此，各地要结合自身实际情况，科学规划布局，合理配置资源，构建起功能完备、运行高效的公共基础设施体系。一方面，要加大投入力度，完善医疗卫生、消防救援、防灾减灾等关键领域的设施建设；另一方面，要强化日常管理维护，确保设施设备处于良好状态，随时能够投入使用。在此基础上，还要积极开展应急演练，提高全社会应对突发事件的能力。例如，成都市通过建设大型综合应急避难场所，不仅能够在平时为市民提供休闲娱乐空间，还能在紧急情况下迅速转换为临时安置点或医疗救治中心；武汉市则依托现有体育场馆、学校等公共场所，建立了多个应急物资储备库，确保在突发情况下能够快速调配物资。
城中村改造是一项复杂的系统工程，涉及到土地利用、房屋拆迁、居民安置等多个方面，需要综合施策、稳步推进。首先，要严格按照相关法律法规开展工作，依法依规进行房屋征收补偿，切实维护被征收人的合法权益。其次，要注重规划引领，按照城市总体规划和控制性详细规划的要求，科学合理确定改造范围和建设规模，避免盲目扩张或过度开发。再次，要坚持以人为本，充分尊重村民意愿，妥善解决好他们的后顾之忧。对于符合条件的村民，要及时纳入社会保障体系，帮助他们实现稳定就业；对于暂时不具备条件的，则可以通过提供过渡性住房等方式予以妥善安置。最后，要积极探索多元化融资渠道，缓解资金压力。除了依靠财政拨款外，还可以尝试发行专项债券、吸引社会资本等多种方式筹集资金。例如，郑州市通过设立城中村改造专项资金，有效解决了部分项目资金短缺问题；宁波市则通过引进专业运营团队，实现了城中村改造后的高效管理和持续发展。
在推进“三大工程”过程中，必须坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义道路。这要求我们在工作中始终把握正确方向，确保各项政策措施符合党和国家的大政方针。同时，要不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深刻领会其核心要义和精神实质，用以指导实践、推动工作。特别是要深入学习了关于城市建设和发展的重要论述，将其转化为实际行动，努力打造现代化、国际化、生态化的新城区。例如，在保障性住房建设中，要注重绿色建筑理念的应用，推广使用节能环保材料和技术，减少能源消耗和环境污染；在城中村改造中，要坚持可持续发展理念，保护好历史文化遗产和自然生态环境，实现经济效益与社会效益相统一；在“平急两用”公共基础设施建设中，要充分考虑未来城市发展需求，预留发展空间，增强设施的适应性和灵活性。
总之，“三大工程”的实施对于促进城市经济社会发展、改善民生福祉具有深远意义。各级政府和相关部门要高度重视，精心组织，周密部署，确保各项工作落到实处、见到实效。同时，要不断创新工作思路和方法，探索更多可复制、可推广的经验做法，为全国其他城市提供有益借鉴。我们相信，在社会各界共同努力下，“三大工程”一定能够顺利完成，为建设更加美好的城市贡献更大力量。
