依托法治温度优化营商环境
光明日报202x年4月24日第2版
近日，浙江省法治公安建设工作会议暨公安机关“轻微不罚”工作现场推进会在嘉兴平湖召开，会议要求推广平湖公安“轻微不罚”工作机制，以高水平法治公安建设服务保障高质量发展。“轻微不罚”这一创新举措，深度诠释了“有温度”的执法理念，不仅切实保障了公民权益，优化了社会治理，更为优化营商环境、激发市场活力提供了有力支撑。
“轻微不罚”是人性化执法的鲜明体现。其法律依据主要来自《中华人民共和国行政处罚法》的第三十三条第一款。该条款明确规定，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。这一法律规定明确对初次、轻微且未造成严重后果的违法行为，采取教育、劝导、警告等方式进行处理，而非直接予以罚款或其他行政处罚。此举充分体现了执法的人性化和包容性，彰显了公安以民为本、宽严相济的执法观。一方面，“轻微不罚”政策尊重并保护了个体的合法权益，尤其是对于初犯或无主观恶意的轻微违法行为人，避免了过度惩罚可能带来的生活困扰和心理压力，有助于引导其自觉遵守法律法规，形成良好的守法习惯；另一方面，该政策也有利于消除民众对执法部门的畏惧感，增进警民互信，营造和谐融治的社会氛围。
此外，“轻微不罚”政策的实施还具有重要的社会意义和经济价值。在现代社会中，法治不仅是维护社会稳定的重要手段，更是促进经济发展的重要保障。通过推行“轻微不罚”，可以有效减少因轻微违法行为引发的行政成本和社会资源浪费，从而提高行政执法效率，降低市场主体的经营风险和成本。这对于优化营商环境、激发市场活力具有不可忽视的作用。特别是在当前经济形势下，政府应更加注重通过法治手段为企业创造宽松的发展环境，帮助企业解决实际困难，增强企业信心和发展动力。
同时，“轻微不罚”政策的推广也符合习近平新时代中国特色社会主义思想关于全面依法治国的要求。全面依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，而法治是最好的营商环境。通过推行“轻微不罚”，可以在法治框架内实现执法的灵活性与规范性的统一，既保证了法律的严肃性和权威性，又体现了以人为本的执法理念。这不仅是对传统执法模式的一次重要革新，也是对新时代法治精神的生动实践。因此，在全国范围内推广“轻微不罚”政策，不仅是提升社会治理水平的有效途径，更是推动经济社会高质量发展的必然选择。
为了确保“轻微不罚”政策得到有效落实，各级公安机关应当加强制度建设和队伍建设。首先，要建立健全相关制度机制，明确“轻微不罚”的适用范围、程序和标准，确保政策执行的合法性和公正性。其次，要加强执法人员的培训教育，使其深刻理解并准确把握“轻微不罚”的内涵和要求，提高执法能力和水平。再次，要建立监督考核机制，对“轻微不罚”政策的实施情况进行定期评估和反馈，及时发现和解决问题，确保政策执行到位。最后，要加大宣传力度，通过多种形式广泛宣传“轻微不罚”政策的意义和成效，增强社会各界对政策的认知度和支持度，营造良好的舆论氛围。
总之，“轻微不罚”政策的推行是法治公安建设的重要成果，是优化营商环境、激发市场活力的有效举措。它不仅体现了执法的人性化和包容性，更彰显了以人民为中心的发展思想。在今后的工作中，各级公安机关要进一步深化“轻微不罚”政策的落实，不断创新执法方式方法，努力构建更加公平正义、和谐稳定的法治环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
在此基础上，各地还可以结合实际情况，进一步探索和完善“轻微不罚”的具体措施。例如，可以引入第三方评估机构，对轻微违法行为的影响进行科学评估，为是否适用“轻微不罚”提供客观依据；可以建立信用修复机制，对于已经接受教育、改正错误的行为人，给予一定的信用恢复期，促使其更好地融入社会；还可以借助信息化手段，开发智能化执法辅助系统，提高执法效率和精准度，减少人为因素的干扰。这些措施将有助于进一步提升“轻微不罚”政策的科学性和可操作性，确保其在实践中取得更好的效果。
综上所述，“轻微不罚”政策不仅是执法理念的一次重大变革，更是社会治理模式的一次创新尝试。它通过在法治框架内赋予执法更多的人文关怀，实现了法律效果和社会效果的有机统一，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展注入了新的活力。在未来的工作中，我们应继续坚持和发扬这一政策，不断总结经验、完善机制，让法治之光照亮每一个角落，让人民群众在每一个执法行为中都能感受到公平正义的温暖。
此外，为了更好地推进“轻微不罚”政策的落地生根，还需要从以下几个方面着手：一是强化组织领导，成立专门的工作领导小组，负责统筹协调、监督检查和指导支持，确保政策顺利实施；二是加强部门协作，建立跨部门联动机制，形成合力，共同推动“轻微不罚”政策的有效落实；三是优化资源配置，加大对基层执法单位的资金投入和技术支持，提升其执法能力和水平；四是完善法律法规，针对“轻微不罚”政策在实践中遇到的新情况新问题，及时修订相关法律法规，为政策的长期稳定运行提供坚实的法律保障。
最后，我们还要认识到，“轻微不罚”政策的成功实施离不开全社会的共同努力。只有当每一个人都能够自觉遵守法律法规，积极参与到法治建设中来，才能真正实现法治社会的美好愿景。为此，我们要持续深入开展法治宣传教育活动，不断提高全民法治意识和法治素养，使尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。同时，也要充分发挥各类媒体的作用，通过正面宣传和典型示范，引导社会各界正确理解和支持“轻微不罚”政策，共同营造良好的法治环境。
总之，“轻微不罚”政策作为一项富有创新性的执法举措，为我们提供了宝贵的经验和启示。它不仅深化了我们对法治的理解和认识，也为我们在新时代背景下推进全面依法治国、优化营商环境、激发市场活力等方面提供了新的思路和路径。未来，我们将继续秉持以人民为中心的发展思想，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，不断探索和完善符合国情、适应时代要求的执法新模式，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
