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县人大财政经济委员会关于扶贫脱贫攻坚工作开展情况的调研报告

  为积极推进全县扶贫脱贫攻坚工作,按照省、市、县的工作安排,县人大常委会组成调研组,于8月中旬先后深入县扶贫办、部分政府职能部门和xx镇、xx镇、xx乡等扶贫脱贫攻坚一线单位,通过听取汇报、实地走访、察看现场、查阅资料、座谈交流等方式,对扶贫脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  我县认真贯彻落实中央国务院和省市关于扶贫脱贫攻坚工作的各项方针政策,坚持把扶贫脱贫攻坚作为最大的民生工程和重大的政治任务,围绕“123456”工作法,健全机制,压实责任,精准施策、真情帮扶、合力攻坚,确保在年底前实现87户256名贫困群众脱贫目标任务。同时,严格按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”要求,全面建立“补短板”台账,积极推进“回头看、回头帮”,全县扶贫脱贫攻坚工作扎实有序推进。

  一是建档立卡回头看,瞄准精准扶贫目标。以防“漏评、错评”为重点,扎实开展了两轮精准识别“回头看”行动,逐村逐户进行核查,严格实行动态管理,做到“应纳尽纳、应退尽退”。经过核查甄别,全县建档立卡贫困户由原来的187户491人调整为138户335人,201x年计划脱贫87户256人;201x年计划脱贫51户79人。

  二是加强组织领导,强化责任落实。成立了由县党政主要领导任“双组长”,县委副书记为常务副组长,县四大班子其他领导为副组长,县直各单位为成员的扶贫开发和脱贫工作领导小组,县编办专门在农工委增设扶贫工作科,核定行政编制3名;各乡镇也成立扶贫办公室,各增设行政编制1名,进一步加强了扶贫队伍建设。出台了《县脱贫攻坚工作考核问责办法》等文件,实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制,签订责任书,强化督查督办,问责问效,压力层层传导到位。

  三是突出工作重点,落实脱贫措施。以产业就业扶贫为主线,紧紧围绕增强贫困群众自我发展能力,大力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫等六大专项行动。其中,在产业扶贫方面,结合当地资源优势,积极培育特色农业、乡村旅游、电商等新兴产业,形成了“一村一品”的产业发展格局。通过引进龙头企业、建立合作社、发展家庭农场等多种形式,带动贫困户参与生产经营,实现了稳定增收。在就业扶贫方面,通过技能培训、劳务输出、公益岗位开发等方式,帮助有劳动能力的贫困人口实现就近就地就业或外出务工,有效解决了就业难的问题。此外,还加大了对贫困劳动力的职业培训力度,提高其就业技能和竞争力,增强了他们脱贫致富的信心和能力。

  二、主要成效

  通过近几年的努力,我县扶贫脱贫攻坚工作取得了显著成效,贫困群众的生活水平和生活质量有了明显改善。截至201x年底,全县累计脱贫138户335人,贫困发生率从最初的X%下降到X%,农村居民人均可支配收入达到XX元,较201x年增长了X%。具体表现在以下几个方面:

  (一)基础设施建设不断加强。全县农村公路总里程达到XX公里,硬化率达到X%,基本实现了村村通水泥路的目标。水利设施不断完善,农田灌溉面积增加到XX万亩,饮水安全问题得到有效解决,自来水普及率达到X%。电力供应更加稳定,宽带网络覆盖所有行政村,通讯条件大幅改善。这些基础设施的改善,不仅方便了群众生产生活,也为后续发展打下了坚实基础。

  (二)公共服务水平显著提升。教育事业蓬勃发展,义务教育阶段适龄儿童入学率达到X%,九年义务教育巩固率达到X%,职业教育和成人教育体系逐步完善,为贫困家庭子女提供了更多接受优质教育的机会。医疗卫生条件持续改善,新建和改扩建了一批乡镇卫生院、村卫生室,医疗保障水平不断提高,贫困人口住院报销比例达到X%,大病保险实现全覆盖。文化体育事业蓬勃发展,农家书屋、文化广场等公共文化服务设施遍布乡村,丰富了农民的精神文化生活。

  (三)生态环境保护成效显著。坚持绿色发展理念,扎实推进生态文明建设,森林覆盖率提高到X%,空气质量优良天数比例达到X%,主要河流水质达标率保持在X%以上。积极开展农村环境综合整治,生活垃圾处理率达到X%,污水治理取得阶段性成果,农村人居环境明显改善。特别是在易地搬迁扶贫工作中,注重生态保护与恢复,使搬迁后的土地得到合理利用,促进了人与自然和谐共生。

  三、存在问题

  尽管我县扶贫脱贫攻坚工作取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题和挑战,需要引起高度重视并加以解决。

  (一)部分贫困户内生动力不足。少数贫困群众存在“等靠要”思想,缺乏主动脱贫的积极性和主动性,过分依赖政府和社会救助,自身努力不够。这不仅影响了扶贫效果,也不利于形成良好的社会风气。为此,必须加强宣传教育,引导贫困群众树立自力更生、勤劳致富的观念,激发他们的内生动力,让他们真正成为脱贫攻坚的主体力量。

  (二)产业支撑作用有待增强。目前,虽然已经初步形成了特色产业体系,但总体规模较小,产业链条短,市场竞争力弱,抗风险能力差。一些地方盲目跟风发展产业,导致产品同质化严重,效益不高。因此,要进一步优化产业结构,延长产业链条,提高产品质量和附加值,打造知名品牌,增强市场竞争力,确保产业可持续发展。

  (三)资金投入仍需加大力度。扶贫开发是一项长期而艰巨的任务,需要大量资金支持。然而,当前财政资金有限,社会资本参与度不高,金融扶贫政策落实不到位等问题仍然存在,制约了扶贫项目的顺利推进。为此,应积极探索多元化融资渠道,吸引更多的社会资本投入到扶贫领域,同时加大对金融机构的支持力度,推动金融产品和服务创新,满足不同层次的资金需求。

  四、下一步工作打算

  为确保如期完成脱贫攻坚目标任务,根据中央、省、市关于扶贫脱贫攻坚工作的部署要求,结合我县实际,提出以下几点建议:

  (一)深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于扶贫开发的重要论述,进一步提高政治站位,增强责任感使命感。把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓,切实加强对扶贫工作的组织领导,确保各项政策措施落到实处。

  (二)继续深化精准识别,动态调整贫困户信息,做到底数清、情况明。针对不同类型、不同原因致贫的家庭,制定个性化帮扶方案,因户施策、因人施策,确保每一个贫困家庭都能享受到最合适的政策支持。建立健全返贫预警机制,及时发现和解决新出现的问题,防止返贫现象发生。

  (三)大力发展特色产业,构建现代产业体系。立足本地资源禀赋和发展优势,精心谋划一批具有较强带动力的大项目好项目,推动一二三产业融合发展。鼓励和支持各类经营主体积极参与产业扶贫,探索建立利益联结机制,让贫困群众更多地分享产业发展红利。加强科技支撑,加快农业科技成果转化应用,提高农业生产效率和质量。

  (四)强化教育培训,提升贫困群众素质。深入开展职业技能培训和创业培训,提高贫困劳动力就业创业能力。加强职业教育和成人教育体系建设,为贫困家庭子女提供更多接受优质教育的机会。弘扬社会主义核心价值观,广泛开展文明创建活动,营造积极向上的社会氛围,激发贫困群众内生动力。

  (五)完善社会保障体系,兜住民生底线。全面落实各项社会保障政策,确保困难群众基本生活得到有效保障。进一步完善城乡低保制度,扩大覆盖面,提高保障标准。加大医疗救助力度,减轻贫困患者负担。建立健全临时救助制度,及时帮助遭遇突发性、临时性困难的家庭渡过难关。

  总之,我县将继续坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移贯彻执行党的扶贫开发战略部署,凝心聚力、真抓实干,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,为全面建成小康社会作出更大贡献。



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