一、打好大气污染综合治理攻坚战,形势严峻、迫在眉睫
正如刚才XX书记所讲的,抓好大气污染综合治理,是必须不折不扣完成的重大政治任务,是加快补齐发展短板的现实需要,是提高人民群众幸福指数的内在要求,是对各级干部思想作风、能力素质的严峻考验。当前,大气污染治理工作面临的任务非常重,容不得丝毫懈怠、来不得半点闪失,对此大家都要有一个清醒认识和准确研判。一是督查越来越严。中央层面,从今年4月份起,派出5600人的督察组,对京津冀及周边传输通道“2+26”个城市开展强化督查。7月21日,环保部强化督查组又依照省“1+18”方案,开始督查各级政府、部门各项任务措施落实情况。从9月份到明年3月份,环保部共开展15轮次强化督查,其中9月1日第11轮次督查组就对我县进行了督查;从9月15日到明年1月4日,环保部还将派出102个巡查组,每个巡查组负责2-4个县。省市层面,省里将从这周开始,对各县开展督查,采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察五步法,开展15轮次、为期210天强化督查等;市环保局也将不定期派出督查组,密集对各县市区开展督查,不打招呼、直奔现场、直面问题、现场曝光。中央和省市巡察之密集、态度之坚决、问责之严厉,都是前所未有的。
二是攻坚越来越难。从全县空气质量综合指数看,8月份我县在全市排名倒数,提升空气质量的任务相当重。更为严峻的是,现在已经到了9月中下旬,还有一个多月时间就到了取暖季节,影响空气质量的因素将进一步增多,势必给我们的工作带来更大的困难。三是压力越来越大。今年大事多、要事多、难事多,各级各部门面对信访维稳、脱贫攻坚、“双违”整治等多重任务,精力有所分散。在环保治理工作中,一定程度上出现了思想重视不高、责任落实不力、工作力度小、要求标准低、管理不够精细规范等问题,给做好环保治理工作带来了巨大压力。面对严峻形势,我们必须进一步增强责任感和紧迫感,以更高的站位、更严的要求、更实的举措,确保打赢这场硬仗。
二、深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,明确提出并深入贯彻绿色发展理念,把生态环境保护摆在更加突出的位置。习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。这些重要论述为我们做好大气污染防治工作提供了根本遵循和行动指南。我们要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其丰富内涵和精神实质,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要把大气污染防治作为践行“两个维护”的具体行动,作为检验“四个意识”强不强、“四个自信”牢不牢的重要标尺,坚定不移地推进各项工作落实到位。
三、强化组织领导,形成齐抓共管的工作格局
打好大气污染综合治理攻坚战,关键在于加强党的领导,建立健全强有力的组织保障机制。各级党委政府要切实履行主体责任,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,层层传导压力,级级压实责任。要建立健全大气污染防治工作领导小组,定期召开会议,研究部署重点工作,协调解决重大问题。要加强部门协同配合,明确职责分工,细化目标任务,形成各司其职、各负其责、密切协作、合力攻坚的良好局面。特别是要充分发挥环保、发改、工信、住建等部门职能作用,加大联防联控力度,推动形成横向到边、纵向到底的大气污染防治工作体系。要强化基层基础工作,充分调动乡镇、街道、社区的积极性主动性创造性,构建网格化环境监管体系,实现大气污染防治工作的精细化、常态化管理。
四、聚焦重点领域,精准施策发力
大气污染综合治理是一项系统工程,必须抓住主要矛盾和关键环节,精准施策、靶向治疗。一是大力调整产业结构。要严格执行国家产业政策,坚决淘汰落后产能,加快传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,推动经济高质量发展。要大力发展循环经济,推广清洁生产技术,减少污染物排放。要优化能源结构,控制煤炭消费总量,增加清洁能源比重,加快推进燃煤锅炉改造,推广使用天然气、电能等清洁能源。二是加强工业污染源治理。要加强对重点行业、重点企业的监管,严格实施排污许可制度,确保达标排放。要大力推进挥发性有机物(VOCs)综合整治,减少臭氧生成前体物排放。要加快实施钢铁、水泥、玻璃等行业超低排放改造,提升污染治理水平。三是强化机动车尾气污染管控。要严格新车准入标准,加快老旧车辆淘汰更新,推广新能源汽车应用。要加强对重型柴油车、非道路移动机械等高排放车辆的监管,严厉打击超标排放行为。要优化交通组织,减少城市交通拥堵,降低机动车尾气排放。四是加强扬尘污染治理。要严格落实建筑工地“六个百分之百”要求,加强渣土运输车辆管理,减少施工扬尘污染。要加强道路清扫保洁,提高机械化作业水平,减少道路扬尘污染。要加强对矿山、堆场等易产生扬尘场所的监管,督促企业落实抑尘措施。
五、完善长效机制,确保治理成效持续巩固
大气污染综合治理既要打攻坚战,又要打持久战,必须建立完善长效机制,确保治理成效持续巩固。一是健全法律法规体系。要加快修订完善大气污染防治相关法律法规,加大执法力度,依法严厉打击各类环境违法行为。要完善环境保护标准体系,提高环境准入门槛,倒逼企业转型升级。二是加强科技支撑。要加大科研投入,支持高校、科研院所开展大气污染防治关键技术攻关,推广应用先进适用技术。要加快建设大气环境监测网络,实现对大气污染源的实时监控和精准溯源。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段,提升大气污染防治科学决策水平。三是强化社会监督。要充分发挥新闻媒体舆论监督作用,及时曝光典型环境违法案件,营造全社会共同关注和支持大气污染防治的良好氛围。要畅通公众参与渠道,广泛听取群众意见和建议,鼓励公众举报环境违法行为。要建立健全信息公开制度,定期发布空气质量状况和治理进展情况,接受社会各界监督。四是严格考核问责。要将大气污染防治工作纳入经济社会发展目标考核体系,建立健全激励约束机制,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对履职不力、失职渎职的严肃追责问责,确保各项任务落实到位。
总之,打好大气污染综合治理攻坚战,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求,是推动经济社会高质量发展的战略选择。各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感,坚定信心、迎难而上,凝心聚力、真抓实干,全力以赴打好这场硬仗,为建设美丽中国作出新的更大贡献。