各位委员：
党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，是推进全面依法治国的组成部分，是诉讼程序之外预防和化解矛盾纠纷的有效手段；是推进基层民主法制建设的有效途径，在维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用，被国际社会誉为“东方经验”。化解矛盾纠纷看似事小，但与党和国家工作大局紧密相连。近年来，永宁县的人民调解工作坚持调防结合，以防为主，人民调解工作持续取得新成就，有力维护了全县社会和谐稳定。
一、基本概况
目前，我县共有各级各类调委会127个，其中村（居）调委会89个，乡镇调委会6个，街道调委会1个，企业调委会6个，市场调委会8个，专业调委会17个。调解小组643个。调解员1563人，其中村居调解组织中1201人，乡镇（街道）调解组织中84人，专业性行业性调解组织中278人。全县共有专职调解员20人，其中专业性行业性调解组织中10人，乡镇（街道）调解组织中10人。近两年来，各级各类调解组织发挥职能作用，共组织排查纠纷353次，预防纠纷330件，排查出各类纠纷3603件，调解3603件，成功3579件，成功率99.33%。防止民间纠纷引起自杀1件2人，防止民间纠纷转化为刑事案件20件79人，防止群体性上访54件373人。
二、主要做法及成效
一是不断健全和创新调解组织形态。按照人民调解组织规范化建设标准，整顿、充实、巩固已建成村居、乡镇调解组织。同时，不断顺应经济社会发展新形势，准确把握矛盾纠纷变化规律和呈现特点，整合资源，汇聚力量，提升服务，形成“大调解”格局。20xx年，在县司法行政部门指导和协调下，与永宁县教育局、永宁县住建局等15个部门联合成立了永宁县专业人民调解服务中心，现下属有多个专业调解委员会，涵盖了交通事故、医疗纠纷、劳动争议等多个领域。这一举措不仅提高了调解工作的专业化水平，也增强了调解工作的权威性和公信力。通过这些措施，永宁县的人民调解工作逐渐形成了横向到边、纵向到底的工作网络，确保了各类矛盾纠纷能够在第一时间得到有效化解。
二是强化调解员队伍建设。一支高素质、专业化的调解员队伍是做好人民调解工作的关键。为此，永宁县高度重视调解员队伍的培训和管理。一方面，积极组织调解员参加各类业务培训，学习了《中华人民共和国人民调解法》等相关法律法规，以及心理学、社会学等方面的知识，不断提升调解员的专业素养和服务能力。另一方面，建立健全调解员考核激励机制，对表现优秀的调解员给予表彰奖励，激发其工作积极性和责任感。此外，还注重从各行各业选拔优秀人才充实到调解员队伍中来，如邀请退休法官、律师、教师等参与调解工作，充分发挥他们在法律知识和社会经验方面的优势，进一步提升了调解工作的质量和效率。
三是完善矛盾纠纷排查预警机制。为了做到早发现、早介入、早解决，永宁县建立了覆盖城乡的矛盾纠纷排查预警体系。定期开展拉网式排查活动，深入社区、村庄、企业等基层单位，广泛收集社情民意，及时掌握可能引发矛盾纠纷的各种因素。对于排查出的问题，实行分类分级管理，明确责任主体和处理时限，确保每个问题都能得到妥善处理。特别是针对一些热点难点问题，如土地征用、拆迁安置、环境保护等，提前制定应急预案，采取有效措施加以防范。同时，充分利用现代信息技术手段，建立矛盾纠纷信息管理系统，实现数据共享和动态更新，为科学决策提供依据。通过以上措施，永宁县在矛盾纠纷排查预警方面取得了显著成效，有效避免了许多潜在的社会不稳定因素。
四是加强宣传引导营造良好氛围。为了让更多的群众了解和支持人民调解工作，永宁县加大了宣传力度。通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传人民调解工作的性质、作用和意义，介绍典型案例和先进事迹，提高社会各界对人民调解工作的认知度和认可度。同时，结合实际需要，编印了《人民调解手册》《常见纠纷调解指南》等宣传资料，免费发放给广大居民群众，帮助他们掌握基本的法律知识和调解技巧。此外，积极开展形式多样的法治宣传活动，如举办讲座、展览、咨询等活动，增强全民法治观念，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。这些努力不仅扩大了人民调解工作的影响力，也为推动社会治理创新奠定了坚实的基础。
五是探索多元化解纷机制建设。随着社会经济快速发展，矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的特点，传统的单一调解方式已经难以满足现实需求。为此，永宁县积极探索多元化解纷机制建设，构建了以人民调解为基础，行政调解、司法调解相衔接的多层次、全方位的解纷体系。例如，在处理医患纠纷时，引入第三方评估机构进行专业鉴定，并由法院提供法律支持，确保各方利益得到公平合理的保护；在解决物业纠纷过程中，则充分发挥业主委员会的作用，促进邻里之间相互理解包容，共同协商解决问题。这种多元化的解纷模式既体现了以人为本的服务理念，又提高了工作效率和质量，受到了广大群众的好评。
六是深化理论研究与实践总结。为了更好地适应新时代的要求，永宁县始终注重人民调解工作的理论研究与实践总结。一方面，鼓励和支持专家学者深入基层调研，撰写高质量的研究报告，为完善相关政策法规提供参考建议；另一方面，认真梳理总结工作中积累的成功经验和有效做法，提炼出具有普遍指导意义的工作模式和方法，推广应用到其他地区。比如，在实践中形成的“三调联动”（即人民调解、行政调解、司法调解联动）工作机制，已被推广至全区乃至全国，成为推动人民调解工作创新发展的重要成果之一。此外，还积极参与国内外交流研讨活动，借鉴吸收先进理念和技术，不断提升自身水平，为实现更高层次的发展创造条件。
总之，在县委县政府坚强领导下，在各部门通力协作下，经过全体调解工作者不懈努力，永宁县的人民调解工作取得了长足进步和发展，为维护社会稳定和谐作出了积极贡献。未来，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作思路和方法，努力开创人民调解工作新局面，为建设平安中国、法治中国作出新的更大贡献。
