创新改革路径 激发乡村活力
xx县作为全市唯一的国家级农村集体产权制度改革试点，多种形式发展壮大集体经济，全面激发乡村振兴的内生动力，探索出了符合实际的股权设置种类、集体经济组织成员身份界定办法以及农村集体经济组织的有效实现形式，走出了一条适合农村发展的改革路子，为在全市铺开农村集体产权制度改革提供了有益借鉴。
一、基本情况
党的十九大、中央和全省农村工作会议对实施乡村振兴战略和农村集体产权制度改革做出新部署。201x年6月份，xx县被中央农办、国家农业部确定为201x年度农村集体产权制度改革试点，全省仅四个县（市、区），全市唯一。一年多来，xx县高度重视，抢抓机遇，主动作为，按照“夯实基础、试点先行、创新特色”的工作思路，重点围绕农村集体产权归属不明、农村集体资产流失、农村集体经济发展乏力、县乡村农经队伍薄弱等突出问题，坚持民主程序，狠抓关键环节，全面推进农村集体产权制度改革工作。截止目前，该县全部完成改革任务，共核实农村资产总额4.21亿元，确认农村集体经济组织成员31.69万人，277个村全部成立农村集体（股份）经济合作社，为促进乡村振兴奠定了坚实基础。今年以来，全市农村集体产权制度改革培训会、观摩推进会和全省农村集体产权制度改革试点工作会商会先后在xx召开，推广xx经验做法；清产核资“33451”、成员身份界定“一统二分三确认”的创新举措，得到省、市高度认可，创出了“xx经验”。唐山、张家口、廊坊、沧州、衡水、邢台等多个市县，陆续到xx参观学习经验做法。
二、主要做法
农村集体产权制度改革是一项综合性工程。xx县创新改革路径，打好“组合拳”，统筹推进各项改革工作，确保改革效果最大化。具体来说，主要体现在以下几个方面：
（一）强化组织领导，健全工作机制
为了确保改革顺利推进，xx县成立了以县委书记为组长的农村集体产权制度改革领导小组，统筹协调全县改革工作。各乡镇也相应成立了由党委书记任组长的工作小组，形成了县、乡、村三级联动的工作机制。同时，建立了定期调度制度，每周召开一次专题会议，听取各部门汇报，研究解决工作中遇到的问题。此外，还制定了详细的实施方案和工作流程图，明确时间节点和责任人，确保各项工作有序推进。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围
为了让广大农民群众了解和支持改革，xx县通过多种渠道加强宣传引导。一是利用广播、电视、报纸等传统媒体，开设专栏，解读政策文件精神，宣传改革的重大意义和目标要求；二是借助新媒体平台，如微信公众号、微博等，发布图文并茂的信息，增强互动性和吸引力；三是组织文艺演出队深入基层，编排小品、快板等形式多样的节目，寓教于乐，让群众在欢笑中接受教育；四是开展“千名干部进万家”活动，逐户走访农户，发放宣传资料，面对面讲解政策，答疑解惑，确保家喻户晓、人人皆知。
（三）严格规范操作，保障群众权益
在改革过程中，xx县始终坚持依法依规办事，尊重农民意愿，维护好他们的合法权益。首先，在清产核资环节，严格按照上级规定的方法步骤进行，聘请专业机构进行全面审计评估，做到账实相符、数据准确无误。其次，在成员身份确认方面，充分发扬民主，广泛征求村民意见，经过公示、听证等程序后最终确定，并建档立册存档备查。再次，在股权量化时，根据各村实际情况制定合理的分配方案，既考虑历史贡献因素，又兼顾现实发展需要，确保公平合理。最后，在组建新型集体经济组织时，严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律法规执行，确保其合法合规运行。
（四）注重资源整合，壮大集体经济
为了破解农村集体经济发展瓶颈问题，xx县积极探索多元化经营模式，整合各类资源要素，不断拓展增收渠道。一方面，盘活闲置土地资源，鼓励有条件的村庄将荒山、荒坡、滩涂等未利用地开发成高效农业示范基地或生态旅游项目；另一方面，利用财政扶持资金和社会资本投入，建设现代化养殖小区、农产品加工园区等产业载体，提高农业生产效率和附加值。此外，还积极引入外部智力支持，与高校科研院所建立合作关系，开展产学研合作项目，加快农业科技成果转化应用，培育一批具有市场竞争力的特色品牌产品。通过上述措施，有效促进了农村一二三产业融合发展，增强了集体经济实力。
（五）加强队伍建设，提升服务能力
人才是第一资源，也是推动农村集体产权制度改革的关键所在。为此，xx县大力加强农村经营管理队伍建设，采取多种方式培养选拔优秀人才。一是加大教育培训力度，组织相关人员参加省市举办的各类培训班，邀请专家学者授课辅导，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想以及相关业务知识，不断提升综合素质和业务水平；二是建立健全激励机制，对表现突出的个人给予表彰奖励，在职称评定、职务晋升等方面予以倾斜照顾，激发干事创业热情；三是拓宽选人用人视野，打破地域限制，从外地引进一批懂经营善管理的专业人才充实到农经队伍中来，优化人员结构。通过这些举措，打造了一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质专业化队伍，为深化改革提供了坚强的人才保障。
总之，xx县在推进农村集体产权制度改革过程中，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕服务“三农”这一主线，大胆探索实践，勇于改革创新，取得了一系列显著成效。不仅解决了长期以来困扰农村发展的深层次矛盾问题，而且积累了宝贵的经验做法，树立了良好的示范标杆作用。展望未来，我们将继续坚定不移地贯彻落实党中央国务院关于深化农村改革的各项决策部署，进一步巩固扩大改革成果，努力开创农业农村现代化建设新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
