为深入开展“解放思想推进高质量发展大讨论”活动，真正做到查不足、明思路、定措施、见实效，xx分局根据市局活动办公室工作部署，通过召开系列座谈会、探讨会等方式，认真听取社会各界和基层民警的意见建议，将打造最优发展环境纳入重要调研课题，着力解决新时代公安机关在服务发展过程中存在的突出问题。经过前期认真归纳梳理，形成如下调研报告。
一、优化营商环境建设工作概况
今年以来，xx分局坚持立足本职服务大局，牢牢抓住全面深化公安改革的有利契机，着力破解制约公安发展的体制机制问题，实现了警务运行模式的优化升级，为更好地服务发展奠定了坚实基础。在营商环境建设中，坚持创新引领、改革驱动，以深化公安“放管服”改革为突破口，着力解决百姓烦心事，形成了一系列经验做法，涌现出了一大批先进典型，收到了良好社会效果和舆论效果。为了给企业营造安全稳定的发展环境，分局重拳打击涉黑涉恶、环境污染、电信诈骗等领域违法犯罪，取得了辉煌战果。今年以来，先后破获刑事案件xx起，刑拘xx人，逮捕xx人，抓获各类逃犯xx人，打掉涉黑涉恶团伙xx个，其中分局破获的非法拆解废旧电瓶污染环境案、涉案价值xx亿元网络诈骗案等一系列典型案件，被中央电视台等权威媒体专题报道，彰显了公安机关重拳打击犯罪，维护营商环境的决心和能力。
二、当前存在的主要问题
通过组织社会各界和公安民警代表开展座谈讨论，深入辖区企业、生产一线征集意见、建议，分局调研组对当前公安机关在服务营商环境方面存在的问题进行了汇总分类，主要包括以下几个方面。
（一）主动服务意识不强。全省公安机关打造最优发展环境工作启动以来，各地公安机关持续深化公安“放管服”改革，按照省厅公布的86项“最多跑一次”和11项“一次不用跑”事项清单，紧紧围绕解决企业办事难、效率低等问题，虽然取得了一定成效，但在实际工作中，部分民警的服务意识仍显不足，存在被动应付、推诿扯皮的现象。一些民警习惯于按部就班地完成任务，缺乏主动为企业排忧解难的积极性和责任感。例如，在办理企业注册、项目审批等业务时，个别窗口单位未能及时跟进服务，导致企业多次往返，增加了不必要的成本和时间消耗。此外，一些基层派出所对企业的需求不够重视，未能及时回应企业的诉求，影响了企业的正常生产经营。
（二）政策落实不到位。尽管各级公安机关出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在具体执行过程中，仍存在政策落实不到位的问题。一方面，部分民警对新政策的学习不够深入，理解不够透彻，导致在实际操作中出现偏差。例如，有些民警对“放管服”改革的具体内容和要求掌握不牢，未能严格按照规定简化审批流程，仍然存在多头审批、重复提交材料等情况；另一方面，一些地方在政策执行上存在“一刀切”的现象，未能结合本地实际情况灵活调整，导致政策效果打折。特别是在涉及重大项目和重点企业的服务保障方面，个别地区未能提供个性化、精准化的服务，影响了企业的投资和发展信心。
（三）警企沟通渠道不畅。良好的警企沟通机制是优化营商环境的重要保障，但在实际工作中，警企之间的沟通渠道还不够畅通。一是信息共享机制不健全，公安机关与企业在信息传递上存在滞后性，无法及时获取企业的最新需求和反馈意见。二是警企互动平台建设滞后，现有的沟通方式较为单一，主要依靠电话、邮件等传统手段，缺乏高效的线上交流平台。三是基层民警与企业联系不够紧密，未能建立常态化的走访制度，导致对企业的实际情况了解不够深入，难以提供有针对性的服务和支持。四是宣传力度不足，一些企业和群众对公安机关推出的便民利企措施知晓度不高，未能充分享受到政策红利。
（四）法治保障水平有待提升。法治是最好的营商环境，但当前公安机关在法治保障方面还存在一些短板。一是执法规范化建设有待加强，部分民警在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分等问题，影响了执法公信力。二是法律服务供给不足，针对企业的法律咨询、风险防范等方面的指导不够到位，企业面临法律纠纷时往往不知所措。三是司法协作机制不完善，公安机关与其他政法机关在处理涉企案件时缺乏有效联动，导致案件办理周期长、效率低。四是知识产权保护力度不够，对于侵犯企业知识产权的行为打击不力，影响了企业的创新积极性和市场竞争力。
三、优化营商环境建设的对策建议
针对上述存在的问题，为进一步优化营商环境，推动公安工作高质量发展，提出以下对策建议：
（一）强化服务意识，提升服务水平。要牢固树立以人民为中心的发展思想，切实增强服务意识，把服务企业发展作为重要职责。一是加强教育培训，通过组织专题学习、案例分析等形式，帮助民警深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于优化营商环境的重要论述，提高政治站位和服务水平。二是建立健全激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大民警干事创业的热情。三是推行首问负责制和限时办结制，确保企业诉求能够得到及时响应和有效解决。四是拓展服务渠道，充分利用互联网+政务服务平台，实现更多事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。
（二）狠抓政策落实，确保落地见效。要加大政策宣传解读力度，确保每一名民警都能准确把握政策精神，严格执行各项规定。一是开展全员培训，邀请专家教授进行授课辅导，帮助民警全面掌握相关政策法规，提高依法行政能力。二是建立督查考核机制，定期对政策落实情况进行检查评估，发现问题及时整改，确保政策不折不扣地贯彻落实。三是结合本地实际，制定实施细则，细化工作流程，明确责任分工，确保政策具有可操作性和针对性。四是加强部门协作，积极与政府相关部门沟通协调，共同研究解决政策执行中的难点堵点问题，形成工作合力。
（三）畅通沟通渠道，构建新型警企关系。要加强与企业的密切联系，建立健全警企沟通长效机制，打造共建共治共享的社会治理格局。一是搭建信息共享平台，依托大数据技术，整合各方资源，实现信息互联互通，为企业提供更加便捷高效的服务。二是完善线上线下互动机制，除了传统的电话、邮件等方式外，还要利用微信公众号、移动客户端等新媒体工具，拓宽沟通渠道，提高沟通效率。三是建立常态化走访制度，定期深入企业调研，了解企业生产经营状况及遇到的实际困难，帮助企业解决难题。四是加大宣传力度，通过新闻发布会、媒体报道等多种形式，广泛宣传公安机关优化营商环境的举措和成效，提高公众知晓率和社会影响力。
（四）加强法治保障，营造良好法治环境。要始终坚持严格规范公正文明执法，为企业发展提供坚强有力的法治保障。一是深入推进执法规范化建设，严格落实各项规章制度，规范执法行为，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。二是充实法律服务力量，组建专业团队，为企业提供法律咨询、合同审查、风险评估等全方位服务，帮助企业防范化解法律风险。三是完善司法协作机制，加强与法院、检察院等部门的合作，建立健全联席会议制度，共同研究解决涉企案件中存在的突出问题，提高办案质量和效率。四是加大对侵犯企业合法权益行为的打击力度，特别是要严厉打击侵犯知识产权、商业秘密等违法行为，维护公平竞争的市场秩序，保护企业创新成果。
综上所述，优化营商环境是一项系统工程，需要我们从思想认识、政策措施、工作机制等多个层面入手，综合施策、协同发力。xx分局将以此次调研为契机，进一步统一思想、凝聚共识，不断深化公安改革，全面提升服务效能，努力为经济社会发展创造更加优质高效的营商环境，为实现高质量发展贡献公安智慧和力量。
