在202x年全市行政规范性文件管理工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
在文件办理实践中，存在四对突出矛盾，如能妥善解决，可推动文件办理工作再上新台阶，更好发挥以文辅政作用。“想发文”与“控发文”的矛盾。部门为借势借力推动工作、落实任务，想发文、想升格发文的冲动与办公厅（室）全力控制发文数量的努力构成矛盾。解决这对矛盾，既需要转变观念，又需要把好关口。转变观念。文件是政策的载体。文件数量由政策必要性决定，篇幅由内容是否精练准确决定，发文规格由政策落实相关责任决定。确保有限文件数量用在务实必要的政策上，既符合服务发展、推进工作的需求，又符合减少文件数量、提高文件质量的要求。论证必要性。一是广泛收集需求。年初统一收集各部门发文需求，广泛听取部门意见建议。二是科学集约立项。办公厅（室）基于政策视角梳理审核，列出年度计划清单。其中，上级和本级党委、政府要求出台的文件但部门未申报的，直接列入；不同部门或地区申请类似文件，明确牵头部门，合并出台；对于同一政策的文件，部门之间存在分歧的，论证后再统筹出台：属于“条”“块”已有政策文件重新组合的，不出台；上级党委、政府要求直接落实的，不配套；由部门牵头制定即可推动落实的，不升格出台。把好内容关。加强文件内容把关，关注目标设置、措施可行性、操作性强弱等关键点，避免文件内容空泛、缺乏针对性。
“重形式”与“轻实效”的矛盾。部分单位在文件起草过程中过于注重形式，忽视了文件的实际效果，导致文件在执行过程中出现脱节现象。要解决这一问题，必须坚持内容为王、实效至上。首先，强化文件起草的责任意识。文件起草者应深入基层调研，充分了解实际情况，确保文件内容贴近实际、具有可操作性。其次，建立文件实施评估机制。文件发布后，定期跟踪检查，及时发现并纠正执行过程中的问题，确保文件精神得到切实贯彻。最后，优化文件审批流程。简化不必要的环节，提高审批效率，使文件能够迅速落地，真正发挥其指导作用。
“急功近利”与“长远规划”的矛盾。一些部门在工作中急于求成，追求短期成效，忽略了长远发展的战略部署。这不仅影响了文件的质量，也削弱了政策的持续性和稳定性。为此，我们要树立正确的政绩观，坚持系统思维，统筹兼顾短期和长期目标。一方面，加强政策研究和顶层设计。结合国家发展战略和地方实际，制定科学合理的政策框架，确保政策具有前瞻性和适应性。另一方面，完善政策评估体系。通过定量和定性相结合的方式，对政策实施效果进行动态监测和评价，及时调整和完善政策内容，确保政策始终沿着正确方向前进。
“单一管理”与“协同治理”的矛盾。随着经济社会的快速发展，许多问题呈现出复杂性和综合性，单靠一个部门难以有效应对。因此，必须打破部门壁垒，形成多方联动的工作格局。具体而言，一是建立健全跨部门协调机制。明确牵头部门和参与部门职责，建立定期会商制度，共同研究解决重大问题。二是加强信息共享和技术支持。利用现代信息技术手段，搭建信息交流平台，实现数据互通、资源共享，提升工作效率。三是鼓励社会力量参与。充分发挥行业协会、社会组织等的作用，引导公众积极参与政策制定和执行过程，形成共建共治共享的良好局面。
“依法依规”与“灵活创新”的矛盾。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法办事是各级政府及其工作人员的行为准则。但在实际工作中，有时会出现机械执行法规而忽视具体情况的现象，影响了工作的灵活性和创造性。对此，我们应在严格遵守法律法规的前提下，积极探索创新路径。一是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强法治意识和改革意识。通过理论武装头脑，不断提高依法行政的能力和水平。二是健全法律解释和适用机制。针对法律法规中模糊不清或滞后于实践的内容，及时作出权威解释，为改革创新提供法律依据。三是营造宽松包容的创新环境。对于符合发展方向且风险可控的新举措，给予更多理解和支持，允许试错容错，激发基层和群众的创造活力。
综上所述，解决上述四对矛盾，关键在于深化认识、创新思路、完善机制。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进工作总基调，不断改进和加强行政规范性文件管理工作。一是进一步提高政治站位。深刻领会党中央关于全面深化改革的重大决策部署，将文件管理工作置于党和国家事业发展全局中来谋划推进。二是扎实推进作风建设和能力建设。大力弘扬求真务实精神，培养专业化的干部队伍，为做好文件管理工作提供坚强保障。三是加大宣传力度。充分利用各类媒体资源，广泛宣传文件管理的重要意义和先进经验，营造良好的舆论氛围。四是强化监督考核。建立健全督查问责机制，对违反规定滥发文件的行为严肃处理，确保各项政策措施落到实处、取得实效。
总之，在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，认真贯彻落实本次会议精神，努力开创行政规范性文件管理工作新局面，为推动我市高质量发展作出更大贡献。谢谢大家！
