健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系(有的放矢)
人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题,人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。习近平总书记指出:“必须着力提高人口整体素质,以人口高质量发展支撑中国式现代化”。今后一个时期,我国人口众多的基本国情不会改变。同时,我国人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征进一步显现。预计2035年前后,我国人口将进入重度老龄化阶段,这将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。人口服务体系将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,有利于解决群众后顾之忧、促进人口高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实基础和持久动力。近年来,我国加快完善人口服务体系,以“一老一幼”为重点努力推动人口高质量发展,出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《关于推进基本养老服务体系建设的意见》《积极发展老年助餐服务行动方案》《家庭托育点管理办法(试行)》《托育机构质量评估标准》等,让广大人民群众的生活更加便捷、品质逐步提升,有力推动了人口高质量发展。党的二十届三中全会《决定》从推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度,对“健全人口发展支持和服务体系”作出战略部署,提出“以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”。
为了更好地落实这一战略部署,各地政府应结合本地实际情况,制定具体实施方案,确保政策落地生根。首先,在应对老龄化方面,要加大养老服务设施的建设和投入力度,特别是在社区层面,建立更多符合老年人需求的养老服务中心、日间照料中心等。这些设施不仅要满足老年人日常生活的需求,还要提供医疗保健、心理辅导、文化娱乐等多元化服务,使老年人能够安享晚年。此外,鼓励和支持社会资本参与养老服务产业的发展,通过市场机制提高服务质量,形成多层次、多样化的养老服务体系。
其次,在少子化问题上,要采取综合措施,减轻家庭养育负担,提高生育意愿。一方面,继续优化生育政策,适时调整和完善相关法律法规,为有生育意愿的家庭创造良好条件;另一方面,加大对婴幼儿照护服务的支持力度,推广普惠型托育服务模式,降低育儿成本。例如,可以设立更多的社区托育中心,提供临时托管、全日托等多种形式的服务,方便家长根据自身情况选择适合的方式。同时,加强对托育机构的监管,确保其安全规范运营,保障儿童健康成长。
在教育资源配置方面,也要注重公平性和均衡性,缩小城乡之间、区域之间的差距。特别是对于偏远地区和贫困地区的孩子,要给予更多的关注和支持,确保他们享受到优质的教育资源。为此,可以通过远程教育、支教等方式,将优质教育资源输送到基层学校;还可以通过设立专项基金,资助贫困学生完成学业,让他们有机会通过教育改变命运。此外,要加强师资队伍建设,提高教师待遇和社会地位,吸引更多优秀人才投身教育事业,为培养下一代奠定坚实的基础。
与此同时,还应重视人口流动带来的挑战与机遇。随着我国城镇化进程的加快,大量农村人口向城市转移,形成了规模庞大的流动人口群体。如何妥善安置这部分人群,使其融入当地社会,成为城市建设和发展的重要力量,是一个亟待解决的问题。为此,需要建立健全适应流动人口特点的社会保障制度,包括就业培训、住房保障、医疗保险等方面,消除他们在工作生活中遇到的各种障碍。同时,也要鼓励和支持流动人口积极参与社区事务,增强他们的归属感和认同感,共同营造和谐稳定的社会环境。
最后,要充分利用现代信息技术手段,提升人口服务管理的智能化水平。大数据、云计算、物联网等新技术的应用,不仅能够提高工作效率,还能为决策提供科学依据。例如,通过建立人口信息数据库,实现各部门间的数据共享,及时掌握人口动态变化情况;利用智能终端设备,为居民提供便捷高效的在线办事服务,如预约挂号、缴纳社保等;开发专门的应用程序或平台,方便群众了解相关政策法规及办事流程,提高透明度和公信力。总之,只有不断创新和完善人口服务体系,才能更好地满足人民群众日益增长的美好生活的需要,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
综上所述,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系是一项系统工程,涉及面广、任务艰巨。各级政府和相关部门必须统一思想认识,加强组织领导,密切协作配合,形成强大合力。要坚持以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为根本出发点和落脚点,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地走中国特色社会主义道路,为构建人类命运共同体贡献智慧和力量。在未来的工作中,我们将继续坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,不断探索创新,努力开创人口服务管理工作新局面,为推动经济社会持续健康发展提供强有力的人口支撑。