党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到党和国家战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要位置，为农业农村改革发展指明了方向。近期，xx街道组成调研组深入辖区8个村开展专题调研，现形成如下调研报告。
一、基本调研概况
本次调研以对个人发放调查问卷、同基层干部群众面对面访谈的形式，组织调研和分析调研结果。调研重点针对北部岭区下柳、马庄、上柳、六门等6个农村。调查问卷和面对面访谈的主要内容包括：辖区居民对乡村振兴战略的熟悉程度、街道实施乡村振兴战略的现状和问题，乡村振兴战略的预期目标、实施政策和可能的措施等。
通过这次调研，我们收集了大量的第一手资料，为后续制定有针对性的政策措施提供了坚实的基础。调研结果显示，尽管村民对乡村振兴战略有了一定了解，但普遍存在认知不足的问题。许多村民认为，乡村振兴主要体现在基础设施建设方面，而对产业振兴、文化传承、生态环保等方面的理解较为浅显。此外，部分村民对于政府在乡村振兴中的具体举措缺乏清晰的认知，导致参与度不高。
为了更全面地掌握情况，调研组还进行了多次实地走访，与村干部、村民代表、合作社负责人等进行座谈交流，深入了解他们在乡村振兴过程中遇到的实际困难和需求。这些互动不仅增进了调研组对基层实际情况的了解，也为后续的工作提供了宝贵的参考意见。
二、现状分析以及制约因素
（一）产业竞争力弱，三产融合程度低
现状分析
xx街道辖区8个村集体经济收入每年在10万元以上的村只有2个（北陈、康窑），所占比例25%；村集体收入每年在5（含）万元至10（含）万元之间的村有2个（韩庄、下柳），所占比例25%；集体收入每年不足5万元的村有4个（马庄、上柳、郑庄、六门），所占比例50%。从数据可以看出，大部分村庄的集体经济收入较低，这直接影响了村庄的发展能力和村民的生活水平。
制约因素
调研组通过实地走访、座谈了解等途径，对辖区8个村特别是北岭6村进行深入调研、综合分析，概括起来，影响北岭6村实施产业振兴的制约因素主要表现在以下几个方面：
“空心”现象较突出：撤点并校导致岭部村庄缺人气、缺活力，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题严重。许多村庄的年轻人纷纷外出打工，留在村里的多为老人和儿童，劳动力短缺使得农业生产和乡村建设面临诸多困难。同时，村庄的人气不足也影响了乡村旅游等新兴产业的发展。
2. 产业结构单一：以传统动能驱动的农业为主，缺乏高效农业，新型职业农民队伍建设需要加强。北岭6村虽然拥有良好的特色资源，每村也制定了五年发展规划，但由于政策、资金等原因，导致实施进度较慢。例如，某些村庄具备发展有机农业的条件，但由于缺乏技术支持和市场渠道，难以实现规模化生产。此外，农产品加工、销售等环节的滞后也限制了农业产业链的延伸。
3. 主体作用发挥差：北岭6村集体经济薄弱，农民素质不高，思想保守，不够大胆，土地流转有阻力，一定程度上制约了乡村振兴战略的实施。一些村民对土地流转存在疑虑，担心失去土地后没有稳定的收入来源。同时，部分村干部和村民对新政策的理解和接受程度较低，缺乏主动性和创新精神，导致许多好政策未能得到有效落实。
4. 产业规划不完善：部分村庄的产业发展规划缺乏科学性和前瞻性，未能充分结合当地资源优势和市场需求。例如，某些村庄盲目跟风种植热门作物，结果因市场饱和而遭遇滞销。此外，一些村庄在招商引资过程中缺乏明确的目标定位，引进的项目与本地实际脱节，未能形成有效的产业集群效应。
（二）基础设施建设滞后
现状分析
目前，xx街道辖区8个村的基础设施建设仍然存在不少短板。道路交通方面，部分村庄的道路状况较差，尤其是雨季时泥泞难行，给村民的生产生活带来极大不便。水利设施方面，部分村庄的灌溉系统老化失修，无法满足现代农业发展的需求。通信网络方面，部分偏远村庄的信号覆盖不足，影响了信息化建设和电商发展。环境卫生方面，垃圾处理设施简陋，污水排放系统不完善，导致环境污染问题日益突出。
制约因素
资金投入不足：基础设施建设需要大量资金支持，而村级集体经济普遍薄弱，难以承担大规模的基础设施改造任务。尽管各级政府加大了对农村基础设施建设的支持力度，但资金缺口依然较大，特别是在一些偏远山区，由于交通不便，施工成本高，进一步增加了建设难度。
2. 技术支撑乏力：部分基础设施建设项目缺乏专业技术指导，施工质量难以保证。例如，在一些小型水利工程中，由于设计不合理或施工不当，导致工程使用寿命缩短，维护成本增加。此外，一些村庄在推进智慧农业、物联网应用等方面缺乏必要的技术支持，影响了现代化农业的发展进程。
3. 管理机制不健全：部分基础设施建成后，缺乏有效的管理和维护机制，导致设施闲置或损坏。例如，一些村庄安装了太阳能路灯，但由于缺乏定期维护，不久便出现故障，无法正常使用。此外，部分村庄的污水处理设施建成后，由于运行费用较高，长期处于停运状态，未能发挥应有的作用。
（三）人才短缺与教育水平低下
现状分析
当前，xx街道辖区8个村的人才队伍结构不尽合理，高素质人才匮乏，特别是农业科技、经营管理、市场营销等方面的专业人才极度短缺。教育水平方面，尽管近年来农村教育事业取得了一定进展，但总体水平仍落后于城市，优质教育资源配置不均衡，师资力量薄弱，教学设施简陋等问题依然存在。许多家长为了让孩子接受更好的教育，不得不将孩子送往城镇就读，导致农村学校生源流失严重，教学质量难以提高。
制约因素
吸引力不足：农村生活环境相对艰苦，就业机会有限，薪资待遇较低，难以吸引和留住优秀人才。特别是年轻人，更倾向于到城市寻找发展机会，造成了农村人才外流现象严重。此外，一些返乡创业人员由于缺乏政策支持和创业环境不佳，难以扎根农村，影响了乡村振兴战略的实施。
2. 培训体系不完善：农村职业教育和技能培训体系不健全，培训内容与实际需求脱节，培训效果不佳。例如，一些职业技能培训班只注重理论知识传授，忽视实践操作训练，导致学员学完后难以胜任实际工作。此外，培训对象的选择也不够精准，未能充分考虑不同群体的需求差异，影响了培训的整体效益。
3. 教育公平性缺失：城乡教育资源差距较大，农村学校在硬件设施、师资配备等方面明显落后于城市学校，学生享受到的教育质量参差不齐。这种不公平的教育环境不仅影响了农村学生的成长和发展，也加剧了城乡之间的教育鸿沟，不利于乡村振兴战略的全面推进。
三、对策建议
（一）强化产业振兴，推动三产融合发展
优化产业结构：根据各村实际情况，因地制宜调整农业产业结构，大力发展高效农业、特色农业和有机农业。鼓励和支持有条件的村庄发展休闲农业、观光农业、体验农业等新业态，促进一二三产业深度融合。例如，可以依托北岭6村的自然风光和文化底蕴，打造一批具有地方特色的乡村旅游景点，带动农家乐、民宿等配套产业发展，增加农民收入。
2. 培育新型经营主体：加强对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业的扶持力度，培育一批有实力、有影响力的新型农业经营主体。鼓励各类主体开展土地流转、规模经营和技术合作，提高农业生产效率和市场竞争力。同时，积极引导社会资本下乡，参与农村产业发展，拓宽融资渠道，增强农业发展后劲。
3. 加强科技创新驱动：加大对农业科技研发的投入，推广先进适用技术和装备，提高农业现代化水平。建立健全农业科技服务体系，培养一批懂技术、会管理的新型职业农民，为农业转型升级提供智力支持。此外，积极推进互联网+农业模式，利用大数据、云计算等信息技术手段，优化农业资源配置，提升农业产业链条附加值。
（二）加大基础设施建设力度，改善农村生产生活条件
增加资金投入：积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，集中用于农村基础设施建设。探索建立多元化投融资机制，鼓励社会资本参与农村基础设施建设，缓解资金压力。同时，加强资金使用监管，确保每一笔资金都用在刀刃上，提高资金使用效益。
2. 强化技术保障：引入专业团队和技术力量，为农村基础设施建设项目提供全程技术服务和指导，确保工程质量。加强基础设施后期维护管理，建立长效管护机制，延长设施使用寿命。例如，可以通过设立专项维修基金、聘请专业人员定期巡查等方式，确保各类设施正常运行。
3. 完善管理机制：建立健全农村基础设施建设和管理的相关制度，明确责任主体，规范操作流程。加强部门协作配合，形成工作合力，共同推进农村基础设施建设。例如，可以建立由街道办事处牵头，相关部门共同参与的联席会议制度，定期研究解决基础设施建设中的重大问题。
（三）加强人才队伍建设，提升农村教育水平
优化人才环境：出台优惠政策，吸引各类优秀人才投身农村建设。改善农村生活环境，提供良好的工作条件和发展空间，增强农村对人才的吸引力。例如，可以为返乡创业人员提供免费办公场所、启动资金补贴等支持，帮助他们顺利起步。同时，加大对农村人才的表彰奖励力度，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
2. 完善培训体系：构建多层次、多渠道的职业教育和技能培训体系，满足不同群体的学习需求。紧密结合市场需求和产业发展方向，设置实用性强的培训课程，提高培训的针对性和实效性。例如，可以开设农业机械操作、农产品加工、电商营销等专项培训班，培养一批适应现代农业发展需要的专业人才。此外，还可以通过远程教育、在线学习等方式，扩大培训覆盖面，让更多人受益。
3. 促进教育公平：加大对农村教育事业的投入，改善农村学校的办学条件，提高师资队伍素质。推进城乡教育资源共享，缩小城乡教育差距。例如，可以通过城乡教师轮岗交流、远程授课等方式，让农村学生享受到优质的教育资源。同时，加大对贫困家庭学生的资助力度，确保每一个孩子都能顺利完成学业，为乡村振兴储备更多优秀人才。
总之，xx街道在实施乡村振兴战略过程中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力破解制约因素，补齐短板弱项，不断提升农村经济发展水平和社会治理能力，努力实现农业强、农村美、农民富的目标，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
