根据市纪委、市委组织部《关于开好201x年度县级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(赣市组字﹝201x﹞151号)要求,县人大常委会领导班子在深入学习讨论、广泛征求意见的基础上,着重从6个方面深入查摆突出问题,经过认真梳理,形成了领导班子对照检查材料。
一、存在的主要问题
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。县人大常委会领导班子能认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但在学懂弄通做实上有差距。一是领导班子集体学习制度坚持不够好,即使学习也是听的多、说的少,以传达上级精神代替政治理论学习,只注重形式不注重结果,满足于现有的知识结构、理论水平,放松了对学习的要求。二是学用脱节,从理论到理论,对习近平新时代中国特色社会主义思想认识还不全面、不系统,不善于从政治和全局的角度来观察、分析问题,缺少时不我待的使命感和危机感;三是履行人大职责、做好人大工作的积极性还不够,对自己人大领导干部身份的自豪感、责任感有所下降,大局意识、服务意识、群众观念有所减退,不能保持高昂的工作热情和饱满的精神风貌。
(二)认真执行党中央决策部署、上级党委和县委决议决定方面。一是在执行上级党委和县委决策上领会不充分不透彻,没有从讲政治的高度去认识把握,没有从全局出发分毫不差地执行,在对党的十九大提出的要“努力使人大常委会成为新时代全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的落实上有打折扣现象,在落实本单位和挂点镇村的精准扶贫等工作与上级的要求有一些差距。二是对照《准则》《条例》等党内法规,存在贯彻落实不到位的问题,有时为了追求速度和效率,简化程序,降低标准,影响了工作质量和效果。三是在推进重点工作中,缺乏创新意识和担当精神,遇到困难和矛盾时,有畏难情绪,不敢大胆探索和尝试,导致一些工作进展缓慢或停滞不前。
(三)加强作风建设、反对“四风”方面。县人大常委会领导班子虽然能够按照中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守廉洁自律各项规定,但仍然存在一些不足之处。一是形式主义依然存在,部分工作流于表面,重布置轻落实,文件会议过多过频,基层负担较重。二是个别班子成员官僚主义倾向较为明显,习惯于坐在办公室里听汇报、看材料,深入基层调研不够,对群众反映的实际问题解决不及时、不到位。三是享乐主义和奢靡之风虽有遏制,但仍需警惕,个别干部存在铺张浪费现象,勤俭节约意识不强。四是少数党员干部纪律意识淡薄,对纪律规矩缺乏敬畏之心,存在侥幸心理,认为只要不出大事就无所谓,这种思想必须引起高度重视并加以纠正。
(四)严格遵守党的政治纪律和政治规矩方面。县人大常委会领导班子始终把严守政治纪律和政治规矩作为首要任务,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,确保在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。但在实际工作中还存在以下问题:一是政治站位不高,对一些敏感问题不敢发声亮剑,存在明哲保身的思想,怕得罪人,不愿触及深层次矛盾,导致问题得不到有效解决。二是在党内生活中,批评与自我批评开展不够深入,有时碍于情面,蜻蜓点水,避重就轻,未能真正触及灵魂深处。三是对下属单位和党员干部教育管理监督不够严格,对一些苗头性倾向性问题重视不足,处理不够及时,造成不良影响。四是少数党员干部政治觉悟不高,对党忠诚度不够,表里不一,阳奉阴违,甚至出现拉帮结派、搞小圈子的现象,严重损害了党组织的形象和威信。
(五)严格执行廉洁自律各项规定方面。县人大常委会领导班子成员能够带头遵守廉洁自律各项规定,始终保持清正廉洁的良好形象,但仍有改进空间。一是廉洁自律意识还需进一步强化,个别干部存在侥幸心理,认为只要不犯大错就可以放松警惕,忽视了日常小事小节的约束。二是家风建设有待加强,个别班子成员对家属子女的教育管理不够到位,存在失管失教情况,给家庭和社会带来了负面影响。三是财务管理不够规范,存在报销手续不完备、审批流程不严谨等问题,容易滋生腐败风险。四是公务接待中偶尔存在超标现象,违反了厉行节约的原则,损害了党和政府的形象。针对上述问题,我们将深刻反思,举一反三,采取有效措施加以整改,确保廉洁自律各项规定落到实处。
(六)落实意识形态工作责任制方面。县人大常委会领导班子高度重视意识形态工作,始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。但在具体实践中仍面临诸多挑战:一是思想认识不够到位,个别班子成员对意识形态工作的极端重要性缺乏足够重视,将其视为软任务而非硬指标,导致工作力度不够。二是阵地意识不强,对网络舆情监控和引导不够及时有效,未能充分发挥主流媒体的引领作用,使得一些错误言论得以传播扩散。三是工作机制不够健全,缺乏有效的考核评价体系,责任落实不到位,导致部门之间协调配合不够顺畅,整体合力尚未形成。四是宣传教育方式单一,难以适应新时代受众的需求变化,影响了宣传效果的提升。为此,我们将进一步完善相关制度机制,加大投入力度,创新宣传手段,不断提升意识形态工作的能力和水平。
二、产生问题的原因分析
通过对以上六个方面存在问题的深入剖析,我们认识到这些问题产生的根源在于以下几个方面:
一是理论武装不够扎实。近年来,虽然县人大常委会领导班子持续开展了各种形式的学习活动,但总体上看,理论学习深度广度还不够,对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义的理解把握还有差距,导致在实际工作中运用这一科学理论指导实践的能力不足,特别是在面对复杂形势和艰巨任务时,不能很好地将理论转化为推动工作的强大动力。
二是宗旨意识有所淡化。随着经济社会发展进入新常态,部分班子成员逐渐产生了懈怠情绪,忘记了为人民服务的根本宗旨,忽视了人民群众的根本利益,导致工作重心偏离,服务质量下降,干群关系疏远。同时,由于长期处于相对稳定的工作环境中,一些干部缺乏忧患意识和进取精神,安于现状,得过且过,缺乏干事创业的热情和激情。
三是制度执行不够严格。尽管我们制定了一系列规章制度,但在执行过程中却打了折扣,出现了“破窗效应”。比如,在贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神方面,有的干部心存侥幸,顶风违纪;在落实党风廉政建设责任制方面,个别部门负责人履职尽责不到位,存在敷衍塞责现象;在干部选拔任用过程中,也存在着程序不够规范、考察不够深入等问题,这些都严重影响了制度的严肃性和权威性。
四是监督管理不够有力。当前,县人大常委会领导班子内部监督机制还不够完善,存在监督盲区和死角,特别是对“关键少数”的监督还不够到位,导致一些潜在问题未能及时发现和纠正。此外,外部监督渠道也不够畅通,社会各界参与度较低,制约了监督效能的最大化发挥。针对这些问题,我们必须从源头抓起,建立健全全方位多层次的监督体系,确保权力运行公开透明、依法依规。
三、今后的努力方向和整改措施
针对查摆出来的问题及原因分析,县人大常委会领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,不断提高领导班子的凝聚力战斗力创造力,为推动全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强保障。
(一)强化理论武装,筑牢思想根基。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。通过举办专题讲座、集中研讨等形式,引导全体党员干部读原著、学原文、悟原理,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。同时,结合党史学习教育常态化长效化的要求,不断丰富学习内容和形式,提高学习实效,确保广大党员干部始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。
(二)牢记初心使命,践行根本宗旨。始终把人民放在心中最高位置,坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。大力弘扬求真务实作风,坚决反对形式主义官僚主义,树立正确政绩观,着力破解影响高质量发展的体制机制障碍,切实提高服务群众的能力和水平。深入开展“我为群众办实事”实践活动,聚焦乡村振兴、民生改善等领域,推出一批便民利民举措,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
(三)严格制度执行,维护制度权威。坚持把制度建设贯穿于全面从严治党的各个方面,不断完善各项规章制度,确保每一项制度都立得住、行得通、管得好。加强对制度执行情况的监督检查,坚决杜绝选择性执行、变通执行等行为,确保制度刚性约束得到充分体现。严格落实领导干部个人有关事项报告、“三重一大”决策等制度规定,切实增强制度执行力和公信力。加大对违反制度行为的查处力度,形成强大震慑效应,营造风清气正的政治生态。
(四)加强监督管理,构建长效机制。建立健全党内监督体系,充分发挥纪检监察机关专责监督作用,加强对领导班子成员特别是“一把手”的日常监督,做到早发现、早提醒、早纠正。拓宽外部监督渠道,积极接受社会舆论监督,广泛听取各方面意见建议,形成全方位立体化的监督格局。深化巡视巡察上下联动,加强对重点领域和关键环节的监督检查,坚决防止“灯下黑”现象发生。建立容错纠错机制,鼓励和支持干部大胆创新、勇于担当,为敢于负责者负责,为勇于担当者担当,激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性。
(五)压实主体责任,强化责任担当。严格落实全面从严治党主体责任清单,明确班子成员分工负责的具体任务,确保责任层层传导、压力逐级传递。定期召开专题会议研究部署全面从严治党工作,及时解决存在的突出问题。坚持问题导向,围绕巡视巡察反馈意见、审计发现问题等,制定整改方案,明确整改时限,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音。加强党建述职评议考核,将全面从严治党成效纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
总之,县人大常委会领导班子将以此次民主生活会为契机,认真总结经验教训,找准问题症结所在,拿出切实可行的整改措施,以钉钉子精神狠抓落实,确保取得实实在在的效果。我们将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,奋力开创全县人大工作新局面,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。