xx县中小学食堂运营及校园服务情况调研报告
一、基本情况
xx县中小学共有339所，有食堂的学校共132所，其中食堂由公司托管（或承包）的学校20所，占15.2%，涉及托管公司13家和承包人4人；由学校自主经营的112所占84.8%，其中有18所学校因规模较小无单位机构代码，无法办理餐饮服务许可证。现有校园超市27所，其中26所为承包经营，按签订合同上缴不同金额的承包费，1所学校自主经营（照顾困难教师家属，由学校按营业额一定比例发放工资）。近年来，xx县教育体育局一直高度重视学校食品安全工作，严格按照财教（20xx）2号文件和5个配套文件精神，结合我县中小学食堂的实际情况制定了切实可行的实施方案，加大学校食堂的改造和投入，使学校食堂的软硬件得到了大幅提高，学生就餐条件得到明显改善，多年来我县没有发生过学校重大食品安全事故。
根据xx市纪委监委驻市教育局纪检监察组的安排，中共xx县纪委 xx县监察委驻县教育体育局纪检监察组严格按照相关要求，组织相关人员，通过实地查看、随机询问、听取汇报、调查问卷（先后发放问卷500份）等多种形式对我县中小学食堂运营及其它校园服务情况进行了专题调研，现就调研情况汇报如下：
二、学校食堂自主经营管理模式运营情况
（一）食品安全方面
原材料采购与查验
学校都能与供货商（有资质）签订食品安全责任书，设立专职采购员负责货物的查验。果蔬、肉类一日一供，粮油、米面一周一供，确保原材料的新鲜。货物送到后由学校后勤采购员查验，原材料安全、新鲜、合格方可入库，做好台账记录，杜绝使用霉变、过期、无合格证食材。但通过调查发现部分学校对原材料的查验不严格、不规范，存在一定的安全隐患。例如，个别学校在采购过程中未能严格执行查验程序，导致一些不合格食材流入学校食堂。为此，建议进一步加强采购人员的专业培训，建立更为严格的查验制度，并定期进行检查和评估。
2. 食品加工与储存
在食品加工环节，各学校普遍配备了专业的厨师团队，按照卫生标准进行操作。厨房设备齐全，基本能够满足日常烹饪需求。然而，部分学校的厨房设施较为陈旧，缺乏必要的更新换代，影响了食品加工的安全性和效率。此外，食品储存方面也存在一些问题，如冷藏设备不足、储存空间有限等，容易造成食材变质和交叉污染。因此，建议加大对学校厨房设施的投入，更新老旧设备，增加冷藏设备数量，确保食品储存环境的安全和卫生。
3. 食品留样与应急处理
为了应对可能发生的食品安全事件，各学校均建立了食品留样制度，每日将加工后的食物样品留存于专门的冷藏柜中，以备检验。同时，制定了应急预案，明确了突发事件的处理流程和责任人。然而，在实际操作中，部分学校对食品留样的管理不够细致，留样记录不完整，且应急演练频率较低，导致一旦发生食品安全事故，难以迅速有效地进行处置。为此，建议加强对食品留样工作的监管，完善相关记录，定期开展应急演练，提高学校应对突发事件的能力。
（二）财务管理方面
成本控制与核算
在学校食堂的财务管理中，成本控制是一个重要环节。各学校通过精细化管理，合理控制食材采购成本、人工费用和其他开支，确保食堂运营的经济性和可持续性。然而，由于缺乏统一的成本核算标准，各学校之间的财务数据差异较大，难以进行横向比较和综合评估。为此，建议制定统一的成本核算标准，规范财务报表格式，定期对各学校食堂的财务状况进行审计，确保资金使用的透明度和合理性。
2. 收费与补贴政策
根据相关政策规定，学校食堂实行非营利性经营，收费标准应以成本为基础，适当考虑学生的承受能力。调查显示，大部分学校能够严格执行这一政策，收费水平相对合理。但在少数学校，仍然存在乱收费现象，增加了学生的经济负担。此外，对于家庭经济困难的学生，虽然有相应的补贴政策，但由于宣传不到位、申请程序繁琐等原因，实际享受补贴的学生比例较低。为此，建议进一步规范收费行为，加强对补贴政策的宣传和落实，简化申请程序，确保每一名学生都能享受到应有的权益。
（三）服务质量方面
师生满意度
为了了解师生对学校食堂服务的满意度，调研组通过问卷调查、座谈会等方式收集了大量意见和建议。结果显示，大多数师生对食堂的饭菜质量、环境卫生等方面表示满意，但也提出了一些改进意见。例如，部分师生反映饭菜品种单一，口味偏重，营养搭配不合理；食堂用餐时间紧张，排队时间长，影响用餐体验。针对这些问题，建议学校食堂进一步丰富菜品种类，优化菜单设计，注重营养均衡；合理安排用餐时间，增加座位数量，缩短排队等候时间，提升师生的用餐舒适度。
2. 员工素质与培训
食堂工作人员的素质和服务态度直接影响到师生的用餐体验。调研发现，大部分食堂员工具备基本的职业素养，能够按照操作规程进行工作。但也有部分员工存在服务意识淡薄、业务技能不熟练等问题，影响了服务质量。为此，建议加强对食堂员工的培训力度，定期组织专业技能培训和服务礼仪培训，提高员工的综合素质和服务水平。同时，建立健全奖惩机制，激励员工积极工作，营造良好的服务氛围。
三、托管（承包）经营模式运营情况
（一）食品安全方面
企业资质与监管
托管（承包）经营模式下，学校食堂的食品安全主要依赖于企业的管理和监督。调研发现，多数托管公司和承包人都具有合法的经营资质，能够按照相关规定进行食品采购、加工和销售。然而，由于企业追求利润最大化，个别公司在原材料采购和加工过程中存在降低成本的行为，如使用劣质食材、减少加工工序等，给食品安全带来隐患。为此，建议加强对托管企业的资质审查和日常监管，建立严格的准入和退出机制，确保企业依法依规经营。
2. 食品安全责任落实
在托管（承包）经营模式中，学校与企业之间签订了明确的食品安全责任书，约定了双方的权利和义务。但在实际操作中，部分学校对企业的监督力度不够，导致企业在食品安全管理上存在漏洞。例如，个别学校未及时发现企业采购的不合格食材，未能有效制止企业违规操作行为。为此，建议学校进一步落实食品安全主体责任，加强对企业的监督检查，建立健全食品安全考核评价体系，确保各项管理制度落到实处。
（二）财务管理方面
利润分配与成本控制
托管（承包）经营模式下，企业的盈利水平直接影响到其服务质量。调研发现，部分托管公司在利润分配上存在不合理之处，如过度压低员工工资、减少食材采购成本等，导致食堂服务质量下降。为此，建议学校在签订合同时，明确利润分配比例和成本控制标准，确保企业在合理盈利的前提下，提供高质量的服务。同时，加强对企业财务状况的监督，防止出现恶意降低成本的行为。
2. 收费与补贴政策
在托管（承包）经营模式下，学校食堂的收费标准由企业和学校共同协商确定。调查显示，大部分托管公司能够按照规定执行收费标准，但仍有少数企业存在乱收费现象，增加了学生的经济负担。此外，对于家庭经济困难的学生，虽然有相应的补贴政策，但由于宣传不到位、申请程序繁琐等原因，实际享受补贴的学生比例较低。为此，建议进一步规范收费行为，加强对补贴政策的宣传和落实，简化申请程序，确保每一名学生都能享受到应有的权益。
（三）服务质量方面
师生满意度
为了了解师生对托管（承包）食堂服务的满意度，调研组通过问卷调查、座谈会等方式收集了大量意见和建议。结果显示，师生对托管（承包）食堂的饭菜质量、环境卫生等方面的意见较多。例如，部分师生反映饭菜价格偏高、口味不佳、营养搭配不合理；食堂用餐时间紧张，排队时间长，影响用餐体验。针对这些问题，建议托管企业进一步优化菜单设计，注重营养均衡，合理定价；合理安排用餐时间，增加座位数量，缩短排队等候时间，提升师生的用餐舒适度。
2. 员工素质与培训
托管（承包）经营模式下，食堂员工的素质和服务态度直接影响到师生的用餐体验。调研发现，部分托管公司的员工存在服务意识淡薄、业务技能不熟练等问题，影响了服务质量。为此，建议托管企业加强对员工的培训力度，定期组织专业技能培训和服务礼仪培训，提高员工的综合素质和服务水平。同时，建立健全奖惩机制，激励员工积极工作，营造良好的服务氛围。
四、校园超市运营管理情况
（一）食品安全方面
商品采购与验收
校园超市的商品采购渠道多样，包括批发商、零售商等。调研发现，大部分校园超市能够选择正规渠道采购商品，确保商品质量。但在实际操作中，仍有个别超市存在采购来源不明、商品质量参差不齐等问题，给师生的健康带来隐患。为此，建议加强对校园超市的监督管理，建立严格的商品采购和验收制度，确保所有商品均来自正规渠道，符合食品安全标准。
2. 食品安全责任落实
校园超市的食品安全责任主要由经营者承担。调研发现，大部分经营者能够按照相关规定进行食品采购、储存和销售，但在实际操作中，仍存在一些问题。例如，部分超市未严格执行食品储存标准，导致食品变质；个别超市未按规定进行食品留样，一旦发生食品安全事故，难以追溯原因。为此，建议进一步落实食品安全主体责任，加强对校园超市的监督检查，建立健全食品安全考核评价体系，确保各项管理制度落到实处。
（二）财务管理方面
利润分配与成本控制
校园超市的盈利水平直接影响到其服务质量。调研发现，部分校园超市在利润分配上存在不合理之处，如过度压低员工工资、减少商品采购成本等，导致服务质量下降。为此，建议学校在签订合同时，明确利润分配比例和成本控制标准，确保企业在合理盈利的前提下，提供高质量的服务。同时，加强对校园超市财务状况的监督，防止出现恶意降低成本的行为。
2. 收费与补贴政策
校园超市的收费标准由经营者自行确定。调查显示，大部分校园超市能够按照规定执行收费标准，但仍有少数超市存在乱收费现象，增加了学生的经济负担。此外，对于家庭经济困难的学生，虽然有相应的补贴政策，但由于宣传不到位、申请程序繁琐等原因，实际享受补贴的学生比例较低。为此，建议进一步规范收费行为，加强对补贴政策的宣传和落实，简化申请程序，确保每一名学生都能享受到应有的权益。
（三）服务质量方面
师生满意度
为了了解师生对校园超市服务的满意度，调研组通过问卷调查、座谈会等方式收集了大量意见和建议。结果显示，师生对校园超市的商品质量、价格和服务态度等方面的意见较多。例如，部分师生反映商品价格偏高、质量不佳；超市营业时间短，购物不便。针对这些问题，建议校园超市进一步优化商品结构，合理定价；延长营业时间，方便师生购物，提升服务质量。
2. 员工素质与培训
校园超市员工的素质和服务态度直接影响到师生的购物体验。调研发现，部分校园超市员工存在服务意识淡薄、业务技能不熟练等问题，影响了服务质量。为此，建议加强对员工的培训力度，定期组织专业技能培训和服务礼仪培训，提高员工的综合素质和服务水平。同时，建立健全奖惩机制，激励员工积极工作，营造良好的服务氛围。
五、结论与建议
通过对xx县中小学食堂及校园服务情况进行全面调研，我们发现尽管各学校在食品安全、财务管理和服务质量等方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题需要解决。为此，提出以下几点建议：
强化食品安全管理：进一步完善食品安全责任制度，加强对原材料采购、加工、储存等环节的监管，确保师生饮食安全。
2. 规范财务管理：制定统一的成本核算标准，规范收费行为，加强对托管企业和校园超市的财务监督，确保资金使用的透明度和合理性。
3. 提升服务质量：优化菜单设计，合理定价，延长营业时间，加强员工培训，提高服务意识和业务技能，提升师生的用餐和购物体验。
4. 加强政策宣传与落实：加大对补贴政策的宣传力度，简化申请程序，确保每一名学生都能享受到应有的权益。
总之，学校食品安全和校园服务关系到广大师生的切身利益，是教育事业发展的重要保障。我们必须认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断提高管理水平和服务质量，努力为师生创造一个安全、健康、和谐的学习生活环境。
