不断丰富人民代表大会制度在湖南的实践特色时代特色
湖南省人大常委会党组书记、副主任乌兰
1954年8月，以湖南省第一届人民代表大会第一次会议的隆重举行为标志，人民代表大会制度在全省范围正式确立，从此揭开了全省人民当家作主和地方政权建设的历史帷幕。70年来特别是党的十八大以来，全省各级人大及其常委会牢牢把握人大工作的大方向、大原则、大道理，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，认真履行宪法法律赋予的各项职权，谱写了湖南人大工作在探索中前进、在创新中加强、在规范中提升的精彩篇章，充分彰显了独特优势和实践功效，展现了蓬勃生机和强劲活力。站在新的历史交汇点上，省十四届人大常委会在省委坚强领导下，锚定加快实现“三高四新”美好蓝图，紧扣高质量发展这一首要任务，围绕发展全过程人民民主这一本质属性，立足推进各方面工作法治化这一重大使命，聚焦打造高水平机关、实现高效能履职、服务高质量发展，着眼提升人大工作的认同感、人大代表的归属感、人大干部的使命感，坚持人大视角、法治思维，注重守正创新、真抓实干，在展现“五个显著优势”、充分发挥“四个作用”中，有力有效丰富根本政治制度在湖南的实践特色、时代特色。
一、坚定政治方向，强化理论武装
省十四届人大常委会始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会其丰富内涵和精神实质，坚决做到学思用贯通、知信行统一。通过举办专题培训班、集中研讨班等形式，组织全体干部职工系统学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。同时，结合实际工作，广泛开展调研活动，深入了解基层情况，及时总结经验做法，不断提升理论水平和实践能力。近年来，我们还邀请专家学者进行专题讲座，解读国家政策法规，帮助大家拓宽视野、更新观念，为更好地履行职责奠定了坚实的思想基础。
二、聚焦中心大局，助力高质量发展
紧紧围绕省委确定的“三高四新”战略目标，积极发挥人大职能作用，为推动经济社会持续健康发展贡献智慧力量。一是优化营商环境。针对企业反映强烈的痛点难点问题，先后出台了《湖南省优化营商环境规定》等一系列政策措施，切实减轻企业负担，激发市场活力；二是促进产业升级。密切关注制造业转型升级趋势，加大对战略性新兴产业支持力度，推动传统产业改造升级，努力构建现代产业体系；三是保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进教育、医疗、养老等重点领域改革，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。此外，我们还积极参与脱贫攻坚战，深入贫困地区走访调研，协调解决实际困难，确保如期完成脱贫任务，实现全面小康。
三、深化民主实践，拓展公民有序参与渠道
坚持把发展全过程人民民主贯穿于立法、监督等工作全过程，积极探索建立更加广泛有效的公众参与机制。一方面，完善立法协商制度，广泛听取社会各界意见，确保每一项法规都符合群众意愿、体现公平正义。例如，在制定《湖南省物业管理条例》时，通过召开听证会、座谈会等方式，充分征求业主委员会、物业服务企业以及广大居民的意见建议，使该条例更具针对性和可操作性；另一方面，创新监督方式方法，增强监督实效。如每年选择若干个关系国计民生的重大项目进行跟踪问效，邀请部分人大代表全程参与，既提高了监督透明度，又增强了政府执行力。同时，我们还建立了代表联络站，定期接待选民来访，倾听民意诉求，真正做到民有所呼、我有所应。
四、加强自身建设，打造忠诚干净担当的人大队伍
按照党中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，大力加强人大机关党的建设，着力提高履职能力和水平。一是强化组织领导。成立党建工作领导小组，建立健全各项规章制度，严格落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；二是提升专业素养。鼓励干部职工参加各类业务培训，掌握最新法律法规知识，熟悉人大工作流程，培养一批既懂政治又精通业务的复合型人才；三是严格纪律要求。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持艰苦奋斗的政治本色。通过以上措施，我们努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的人大干部队伍，为做好新时代人大工作提供坚强组织保证。
五、弘扬法治精神，全面推进依法治省
牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式处理问题，维护社会稳定和谐。一是健全地方立法体系。紧密结合湖南实际，加快推进重点领域立法进程，不断完善具有地方特色的法规规章，为改革发展稳定提供坚实的法制保障；二是严格规范执法行为。督促行政机关依法行政，司法机关公正司法，确保权力在阳光下运行，让人民群众感受到公平正义就在身边；三是深入开展普法宣传教育。组织实施“八五”普法规划，广泛宣传普及宪法法律知识，引导全社会树立尊法学法守法用法的良好风尚。近年来，我们还特别注重加强对青少年学生的法治教育，通过举办模拟法庭、法治讲座等活动，增强他们的法律意识和自我保护能力，为培养合格接班人打下坚实基础。
总之，在省委坚强领导下，省十四届人大常委会将坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全省工作大局，不断丰富和发展人民代表大会制度在湖南的实践特色、时代特色，努力开创人大工作新局面，为加快建设富饶美丽幸福的新湖南作出更大贡献。
