加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，从中华民族永续发展和共同构建人与自然生命共同体的高度推动生态文明建设，我国生态环境保护和绿色低碳发展取得举世瞩目的伟大成就，绿水青山就是金山银山理念展现出巨大实践伟力。我国生态文明体制改革取得显著成效。全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。新时代以来，党中央高度重视以深化生态文明体制改革促进生态文明建设。习近平总书记强调：“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。党中央统筹加强生态文明顶层设计和制度体系建设，《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》两个重要文件出台，形成生态文明体制的纲领性架构。我国生态文明领域基础性制度框架基本建立。国土空间规划体系和用途管制制度不断健全；自然资源和生态环境管理体制改革取得重大突破。特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察制度，成为夯实生态文明建设政治责任的重大制度创新和改革举措，使生态文明制度的执行和效能得到根本保障。
我国生态环境质量持续改善，绿色发展模式逐步形成。自20xx年以来，全国空气质量优良天数比例逐年提高，重点城市PM2.5浓度大幅下降，水环境质量明显改善，地表水优良水质断面比例不断提升。这些成绩的取得，得益于国家在污染防治攻坚战中的不懈努力，以及一系列政策措施的有效实施。例如，蓝天保卫战行动计划、碧水保卫战行动计划和净土保卫战行动计划等，都是在党中央坚强领导下，各级政府和社会各界共同努力的结果。同时，通过大力推广清洁能源，优化能源结构，减少煤炭消费比重，大力发展风电、太阳能等可再生能源，我国能源转型取得了显著进展。此外，还积极推进产业结构调整，淘汰落后产能，培育新兴产业，推动经济高质量发展。这一系列措施不仅有效减少了污染物排放，也为经济社会可持续发展奠定了坚实基础。
在推动绿色发展方面，我国积极探索生态产品价值实现机制，努力将生态优势转化为经济优势。近年来，各地纷纷开展生态产品价值核算试点工作，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，为绿水青山就是金山银山理念提供了具体实践路径。比如，在一些山区和林区，通过发展生态旅游、森林康养等产业，既保护了生态环境，又增加了当地居民收入，实现了生态保护与经济发展双赢。同时，国家还加大了对生态保护修复的支持力度，实施了一批重大生态工程，如三北防护林建设工程、退耕还林还草工程、天然林保护工程等，这些工程对于维护生态安全屏障发挥了重要作用。此外，通过建立健全生态监测评估体系，加强对生态系统健康状况的动态监测，为科学决策提供了有力支撑。随着生态文明建设深入推进，全社会环保意识不断增强，公众参与度不断提高，形成了人人关心、支持和参与的良好氛围。
为了进一步巩固和发展生态文明建设成果，必须继续深化生态文明体制改革，不断完善相关法律法规和政策体系。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，面对复杂多变的国内外形势，需要更加注重生态文明建设的战略性和全局性。一方面，要加快构建现代环境治理体系，提升治理能力和水平。这包括完善环境监管体制，加强部门间协调配合，形成齐抓共管的工作格局；强化企业主体责任，建立健全信用评价、信息强制披露等制度，促使企业自觉遵守环保法规；引导社会组织和公众依法有序参与环境保护事务，增强社会监督力量。另一方面，要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是其中关于生态文明建设的重要论述，确保各项工作始终沿着正确方向前进。要深刻领会“两山论”的丰富内涵和精神实质，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要不断创新和完善生态文明制度，使之更加符合时代要求和发展需要，更好地服务于美丽中国建设目标。
未来，我国将继续坚持和完善生态文明建设长效机制，着力解决突出环境问题，打好污染防治攻坚战。针对大气污染、水污染、土壤污染等重点领域，制定更为精准有效的治理措施，切实改善人民群众生活环境。同时，要进一步加强生态保护红线划定和管控工作，严守自然生态安全边界，防止破坏性开发行为。此外，还要积极推动绿色技术创新，大力发展节能环保产业，培育新的经济增长点。通过政策引导和技术支持，鼓励企业加大研发投入，提高资源利用效率，降低能耗物耗，实现经济效益与社会效益双丰收。总之，在新时代背景下，我们要以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进生态文明建设，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
综上所述，党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国生态文明建设取得了一系列历史性成就。展望未来，我们将继续坚定不移地贯彻绿水青山就是金山银山理念，持续推进生态文明体制改革，不断完善相关体制机制，努力开创人与自然和谐共生的新局面。在这个过程中，我们要始终保持战略定力，发扬钉钉子精神，一步一个脚印地把美好蓝图变为现实。相信通过全社会共同努力，我们一定能够实现生态环境质量的根本好转，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
