市应急管理局第四季度全市安全生产形势分析报告
为切实做好第四季度我市安全生产工作，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故和在社会上造成恶劣影响的事故发生，切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定，市安委会办公室组织对第四季度部分重点行业领域面临的安全生产形势进行了会商研判和防控部署。具体内容如下：
一、主要安全风险研判
(一) 公共安全风险
道路运输：
第四季度是各行业完成全年生产指标的冲刺时段，也是公路货运传统高峰期。受货车保有量持续增长，市场竞争压力居高不下的影响，货车超限超载、疲劳驾驶、超速行驶等违法问题突出，隐患多、风险大。临近岁末年初，运输企业为了经济利益最大化，多拉快跑，安全管理人员在日常管理中易产生麻痹思想，导致疏于管理，特别是在场站安检、日常隐患排查整治等方面存在懈怠思想、企业日常管理不规范、驾驶员培训教育不到位等问题越发凸显，从而引发运输安全事故的概率增大。
第四季度农村地区秋收农忙、返乡探亲过节、集市聚会活动将迎来高峰，群众驾乘摩托车、电动二、三轮车出行需求大，驾乘人不佩戴安全头盔、超员等重点违法突出，涉摩托车、电动二、三轮车伤亡事故预防压力将增加。另外，面包车拆座拉客、超员超速行驶、非营运车辆非法营运等现象也较为普遍，这些行为不仅增加了道路交通安全隐患，还可能导致严重的交通事故，给人民群众的生命财产带来巨大威胁。
为了有效应对上述风险，各级交通运输部门应加强对运输企业的监管力度，特别是对货车的检查和管理。一方面，要严格执行车辆定期检验制度，确保所有运营车辆符合安全标准；另一方面，要加强驾驶员的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。此外，还要加大对违法行为的处罚力度，形成强有力的震慑作用，促使企业和个人自觉遵守交通法规，共同维护良好的道路交通环境。
城市公共交通：
随着城市化进程的加快，城市公共交通系统的安全运行变得尤为重要。第四季度正值冬季，天气寒冷干燥，路面湿滑结冰的情况时有发生，这对公交车、出租车等公共交通工具的安全行驶提出了更高的要求。同时，由于节假日增多，市民出行频率大幅上升，人流密集区域如车站、商场等人流量骤增，容易引发踩踏等群体性事件。因此，必须高度重视城市公共交通领域的安全管理，采取有效措施确保市民出行安全。
首先，公交公司要提前做好车辆维护保养工作，确保所有车辆处于良好状态，并配备必要的防滑设备。其次，要加强对驾驶员的管理和培训，确保他们具备应对复杂路况的能力。再者，要在人流密集场所增设安保力量，维持秩序，防止意外事件的发生。最后，还需通过多种渠道向公众宣传交通安全知识，引导大家文明乘车，共同营造和谐有序的城市交通环境。
(二) 工矿商贸领域风险
矿山开采：
进入第四季度后，各类矿山企业的生产经营活动趋于繁忙，加之冬季气温降低，地质条件变化频繁，使得矿山开采过程中的安全隐患显著增加。例如，露天矿坑边坡稳定性下降，容易发生坍塌事故；井下通风不良，有毒有害气体积聚，可能引发中毒窒息事故；电气设备老化或使用不当，极易引起火灾爆炸事故等。这些潜在的风险如果得不到及时有效的控制，将会对矿山工人的生命健康构成严重威胁。
为此，矿山企业必须严格落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度，强化现场安全管理。一是要定期开展安全隐患排查治理行动，发现问题立即整改，不留死角；二是要加强员工安全教育培训，提升全员安全素质；三是要加大安全投入，更新改造老旧设备设施，提高本质安全水平；四是要完善应急预案，组织开展应急演练，确保一旦发生险情能够迅速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
危险化学品：
危险化学品具有易燃、易爆、有毒、腐蚀性强等特点，在生产、储存、运输等环节都存在着较高的安全风险。特别是在冬季低温环境下，一些化学物质的物理化学性质会发生改变，如挥发速度减慢、凝固点升高，这可能会导致生产设备故障或操作失误，进而引发泄漏、燃烧甚至爆炸事故。此外，危险化学品仓库的防火防爆措施是否到位，也成为影响整体安全的重要因素之一。
针对上述情况，相关企业应当进一步加强危险化学品全流程管控，从源头上消除各类事故隐患。具体来说，要严格遵守国家有关法律法规和技术标准，建立完善的管理体系；加强对从业人员的专业技能培训，使其熟练掌握岗位操作规程；定期对生产设备进行巡检维护，确保其正常运转；强化仓储管理，确保危险化学品分类存放、标识清晰、防护得当；并积极引入先进技术和信息化手段，实现全过程动态监控，全面提升危险化学品安全管理效能。
(三) 消防安全风险
居民住宅：
冬季是用火用电高峰期，家庭取暖设备使用频繁，电器线路负荷加重，稍有不慎就可能引发火灾。尤其是老旧小区，普遍存在建筑耐火等级低、消防设施老化损坏等问题，一旦发生火灾，扑救难度较大，容易造成重大人员伤亡和经济损失。同时，居民消防安全意识淡薄也是一个不容忽视的问题，很多人缺乏基本的逃生自救常识，在紧急情况下往往不知所措，延误了最佳救援时机。
为有效防范居民住宅火灾事故，社区居委会和物业管理单位应联合起来，共同做好以下几方面的工作：一是广泛开展消防安全宣传教育活动，普及防火灭火及逃生自救知识，提高居民自我保护能力；二是加强对辖区内的消防设施进行全面检查和维护，确保完好有效；三是组织志愿者队伍，定期巡查小区内公共区域，及时发现并消除火灾隐患；四是与当地消防部门建立联动机制，确保一旦发生火灾能够快速出动、高效处置，保障人民群众生命财产安全。
公共场所：
大型商业综合体、宾馆酒店、娱乐场所等人流密集区域历来是消防安全的重点防控对象。第四季度正值购物旺季和旅游黄金期，这些场所的人流量较平时成倍增长，消防通道堵塞、疏散指示标志缺失、自动喷淋系统失灵等情况屡见不鲜，大大增加了火灾发生的几率和危害程度。对此，必须采取更加严格的管理措施，确保公共场所消防安全万无一失。
首先，经营单位要严格落实主体责任，按照规定配置足够的消防器材，并定期进行检测保养；其次，要加强员工消防安全培训，使其熟悉本单位消防设施布局及使用方法；再次，要制定详细的应急预案，定期组织演练，提高全员应急反应能力；最后，相关部门要加强监督检查力度，对存在的问题责令限期整改，直至消除一切安全隐患，为人民群众提供一个安全舒适的消费娱乐环境。
二、防控措施建议
(一) 强化组织领导，落实责任分工
各级政府和有关部门要充分认识到当前安全生产形势的严峻性和复杂性，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，把安全生产工作摆在更加突出的位置来抓。主要领导同志要亲自挂帅、靠前指挥，分管领导要深入一线、具体指导，确保各项工作任务落到实处。要建立健全安全生产责任体系，明确各部门职责分工，层层传导压力，形成齐抓共管的良好局面。
(二) 加强宣传教育，提高安全意识
充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和政策文件精神，营造浓厚的社会氛围。要结合实际案例，制作一批高质量的公益广告、专题片等宣传资料，深入浅出地讲解安全生产知识，增强公众的安全意识和法治观念。同时，要积极开展“安全生产月”、“消防宣传日”等主题宣传活动，通过举办讲座、展览、竞赛等形式多样的活动，让广大人民群众亲身参与其中，进一步加深对安全生产重要性的认识。
(三) 严格执法检查，严肃追责问责
各级安监部门要加大执法力度，依法依规查处各类违法违规行为，始终保持高压态势。要深入开展隐患排查治理专项行动，对发现的问题建档立册，实行清单式管理，逐一销号清零。对于拒不整改或整改不到位的企业和个人，要依法依规予以严厉处罚，绝不姑息迁就。要建立健全安全生产信用评价体系，将企业安全生产状况纳入诚信档案，实施联合惩戒机制，倒逼企业自觉履行社会责任。同时，要严肃追究相关责任人的责任，做到有责必问、问责必严，以儆效尤。
(四) 完善应急预案，提升应急能力
不断完善各类突发事件应急预案，确保预案内容科学合理、可操作性强。要定期组织实战演练，检验和完善预案的实际效果，提高应急处置能力和协同作战水平。要建立健全应急物资储备制度，确保关键时刻拿得出、用得上。要强化应急队伍建设，配齐配强专业技术人员和装备器材，确保一旦发生事故能够迅速响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要注重总结经验教训，及时修订完善应急预案，不断提升应急管理工作的规范化、专业化水平。
综上所述，第四季度安全生产工作任务艰巨、责任重大。我们必须以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持以人为本、预防为主的原则，扎实做好各项防控工作，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生，为推动经济社会持续健康发展创造良好环境。
