森林资源资产审计应关注的重点

　　森林资源资产审计应关注的重点

　　森林资源是绿色生态建设的重要组成部分，是生态命脉的根基。落实严格的森林资源管理制度，全面推进绿色生态文明建设是森林资源自然资产审计的重要内容。因此，对领导干部开展森林资源资产责任审计应重点关注以下重点内容。

　　一、森林资源管理保护责任落实情况

　　应查阅被审计地方政府相关文件通知、目标责任书、规划、方案，相关会议纪要、当地政府制定出台的森林资源管理政策、目标管理考核制度、目标责任书、责任追究办法等资料，审计关注是否发文成立了相应的领导小组、管理机构，负责本行政区域内森林资源管理保护工作；是否建立了相关联席会议制度、森林资源管理保护制度，如林业生态保护红线划定、年度目标责任分解落实、目标责任书、年度目标责任考核及结果运用、森林采伐和木材运输审批发证等制度；是否编制了森林资源管理保护规划和方案，如林地保护利用规划、巩固退耕还林成果专项规划、森林防火专项规划、森林火灾应急预案、突发林业有害生物事件应急预案、突发林业有害生物事件应急实施方案等；是否将森林资源管理和保护工作纳入政府绩效考核内容，是否将考核指标分解落实；是否认真履行了森林公安等林业执法职责；当地森林火灾的数量、规模、原因分析、造成的人员伤亡以及对自然生态环境的影响等情况，是否存在预警机制未发挥应有的作用，影响森林资源的安全性和稳定性。

　　二、森林资源的动态监测与评估

　　在森林资源资产审计过程中，动态监测与评估是确保森林资源得到有效保护和合理利用的关键环节。审计部门应当重点关注森林资源的动态变化情况，包括森林覆盖率、森林蓄积量、森林质量等方面的统计数据，并通过卫星遥感技术、无人机航拍、地面调查等多种手段进行综合评估。审计应检查是否建立了科学合理的森林资源监测体系，是否定期开展森林资源清查工作，是否及时更新森林资源档案信息，确保数据的真实性和准确性。同时，还要关注森林资源监测数据的应用情况，是否将监测结果作为决策依据，用于调整和完善森林资源管理政策，提高管理水平和效率。此外，对于森林资源的动态变化原因进行深入剖析，特别是人为因素导致的变化，如非法占用林地、滥砍滥伐、过度开发等行为，要严格追责，确保森林资源得到切实有效的保护。

　　三、森林资源开发利用的合规性

　　森林资源开发利用是实现经济社会可持续发展的重要途径之一，但必须遵循严格的法律法规和相关政策规定。审计过程中，要特别关注森林资源开发利用项目的合法性、合规性问题。首先，要审查项目立项审批程序是否规范，是否符合国家有关森林资源开发利用的法律法规要求，是否有相关部门的批准文件。其次，要检查项目实施过程中的各项手续是否齐全，如环境影响评价报告、水土保持方案、土地使用许可等是否依法办理。再者，要核实项目建设资金来源是否合法，是否存在违规融资、挪用专项资金等问题。最后，要评估项目建成后对周边生态环境的影响，是否采取了必要的生态修复措施，是否达到了预期的生态效益和社会效益。对于存在违法违规行为的项目，要及时提出整改意见，并督促相关单位限期改正，确保森林资源开发利用活动始终在法治轨道上运行。

　　四、森林资源生态保护修复工程实施情况

　　近年来，随着我国大力推进生态文明建设，各地纷纷启动了一系列森林资源生态保护修复工程项目，旨在改善生态环境质量，提升生态系统服务功能。这些工程项目的顺利实施对于维护森林资源安全具有重要意义。因此，在森林资源资产审计中，必须加强对生态保护修复工程实施情况的监督和评价。一方面，要审查工程项目前期准备工作是否充分，包括规划设计是否科学合理、招投标程序是否公开透明、施工图纸是否经过专家评审等。另一方面，要跟踪检查工程施工进度和质量，确保按照设计要求和技术标准进行施工，避免出现偷工减料、以次充好等现象。同时，还要关注工程竣工后的验收情况，是否严格按照相关规定组织验收，是否建立了完善的工程质量保证体系。此外，要评估生态保护修复工程的实际效果，是否达到了预期目标，是否促进了森林资源的恢复和发展。对于未能达到预期效果或存在问题的工程项目，要深入分析原因，提出改进措施，确保森林资源生态保护修复工作取得实效。

　　五、森林资源资产管理体制创新

　　随着经济社会的发展和生态文明建设的深入推进，传统的森林资源资产管理体制已经难以适应新形势下的需求，迫切需要进行改革创新。在森林资源资产审计中，要积极探索新的管理模式和机制，为森林资源的有效管理和合理利用提供制度保障。一是要推动建立统一高效的森林资源资产管理体制，打破部门之间条块分割的局面，形成协同共治的良好格局。二是要鼓励和支持地方根据实际情况探索适合本地特点的森林资源资产管理模式，如集体林权制度改革、国有林场改革等。三是要加强信息化建设，充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，构建森林资源资产管理信息平台，实现数据共享和业务协同。四是要建立健全森林资源资产评估体系，为森林资源资产的定价、交易、抵押等提供科学依据。五是要完善森林资源资产产权制度，明确各类森林资源资产的所有权、使用权、收益权等权利归属，保障权益人的合法权益。通过上述措施，不断优化森林资源资产管理体制，提高管理水平和服务效能。

　　六、森林资源资产审计结果的应用

　　森林资源资产审计不仅是对现有森林资源状况的一次全面体检，更是为了发现问题、解决问题，促进森林资源的科学管理和合理利用。因此，必须高度重视审计结果的应用，充分发挥其导向作用。首先要做好审计发现问题的整改工作，针对审计发现的问题，逐一列出清单，明确整改责任单位和责任人，制定具体整改措施，限定整改时限，确保问题得到彻底解决。其次要注重总结经验教训，从制度层面查找漏洞，完善相关政策措施，防止类似问题再次发生。再次要加强宣传引导，通过多种渠道向社会公布审计结果，接受公众监督，增强社会各界对森林资源保护重要性的认识。最后要强化审计成果的转化利用，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考依据，促使各级领导干部更加重视森林资源管理工作，形成全社会共同参与的良好氛围。总之，只有把审计结果应用好，才能真正发挥森林资源资产审计的作用，为推进新时代中国特色社会主义生态文明建设作出更大贡献。

　　综上所述，森林资源资产审计是一项复杂而艰巨的任务，涉及面广、专业性强、要求高。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕党中央、国务院关于加强生态文明建设和森林资源保护的重大决策部署，不断提高森林资源资产审计的质量和水平，为实现中华民族永续发展奠定坚实的基础。