党建研究课题报告：两新组织党务工作者专业化建设的实践与思考
习近平总书记指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”发挥好党组织“两个作用”，加强“两支队伍”建设非常重要。X市是民营经济大市、社会组织大市，共有非公有制企业党组织X万个、党员X万名，社会组织党组织XXX个、党员X万名。为深入贯彻落实习近平总书记关于“两支队伍”建设的重要指示精神，20XX年8月起，我市创新提出加强两新组织党务工作者专业化建设，并在X个县（市、区）开展试点，构建以“初级、中级、高级、特级”为标准、以“专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障”为内容的“四级五专”体系，着力打造一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的基层铁军。
一、探寻两新组织党务工作者专业化建设的实践路径
两新组织党务工作者专业化建设有其独有的形态和特点，需要准确把握、科学界定。其主要内容是：建立以“两支队伍”为主体、以内选外聘为基础、以能力提升为关键、以资质认证为核心、以考核补贴为保障的专业化体系。具体做法是：
（一）专门渠道进入。“缺人干”变成“专人干”
针对选人难、人难选问题，综合运用内部选任、公开选聘和组织选派等方式，拓宽选人视野，引来源头活水。内部选好带头人。突出政治标准和实干导向，选优配强两新组织党组织书记。积极推荐党员出资人（负责人）担任党组织书记；主要出资人（负责人）不是党员的，从管理层中选拔优秀党员担任党组织书记，确保党的领导贯穿企业发展全过程。外部选聘高素质人才。通过公开招聘、竞争上岗等形式，吸引一批具有较强党务工作能力和企业管理经验的人才加入两新组织党务工作者队伍。同时，鼓励和支持优秀退役军人、高校毕业生等群体到两新组织任职，充实党务工作力量。组织选派挂职锻炼。由上级党组织选派机关事业单位干部到两新组织挂职锻炼，帮助两新组织党务工作者提高工作水平和解决实际问题的能力。
（二）专业能力培训。“不会干”变成“会干事”
为提升两新组织党务工作者的专业素质和工作能力，我们建立了系统化的培训机制。一是制定个性化培训方案。根据党务工作者的不同层次和岗位需求，分类制定培训计划，确保培训内容贴近实际、针对性强。二是丰富培训形式。采取集中授课、现场观摩、案例分析、模拟演练等多种方式，增强培训效果。三是搭建学习交流平台。定期举办党务工作论坛、经验分享会等活动，促进党务工作者之间的交流互动，共同探讨解决工作中遇到的问题。四是强化在线学习。利用互联网技术，开发线上学习课程，提供随时随地的学习便利，确保党务工作者能够及时掌握最新的政策法规和工作要求。
（三）专职资格认证。“不规范”变成“规范化”
为确保两新组织党务工作者具备相应的专业能力和职业素养，我们实施了严格的资格认证制度。一是建立资格认证标准。明确党务工作者的准入条件和任职资格，制定详细的评价指标体系，确保选拔出的党务工作者既符合政治要求又具备专业能力。二是实行分级认证管理。按照初级、中级、高级、特级四个等级，对党务工作者进行分类认证，逐步提升其职业发展空间。三是加强后续跟踪考核。对已取得资格认证的党务工作者，定期进行考核评估，动态调整其资格等级，确保其始终保持较高的工作水平和职业素养。四是推动职业化发展。探索建立党务工作者职称评定制度，将其纳入专业技术职称序列，进一步激发其工作积极性和职业荣誉感。
（四）专项实绩考核。“干得好”变成“有回报”
为了激励两新组织党务工作者积极作为、勇于担当，我们建立健全了科学合理的实绩考核机制。一是明确考核指标。围绕党的基本理论、基本路线、基本方略，结合两新组织的实际工作情况，设定具体的考核指标，如党组织活动开展情况、党员教育管理成效、服务企业发展成果等，确保考核内容全面、客观、公正。二是优化考核流程。采用日常考核与年度考核相结合的方式，注重过程管理和结果评价，确保考核结果真实反映党务工作者的工作实绩。三是强化结果运用。将考核结果与党务工作者的薪酬待遇、职务晋升、表彰奖励等挂钩，形成有效的激励约束机制，激发其工作动力和创造力。四是树立典型示范。每年评选表彰一批优秀的两新组织党务工作者，广泛宣传他们的先进事迹和工作经验，营造争先创优的良好氛围。
（五）专属待遇保障。“留不住”变成“稳得住”
为解决两新组织党务工作者的后顾之忧，我们着力完善待遇保障措施。一是落实经济待遇。根据党务工作者的岗位职责和工作绩效，合理确定薪酬标准，确保其收入水平不低于当地同类人员的平均水平。二是提供职业发展机会。为党务工作者搭建广阔的职业发展平台，通过内部晋升、跨单位交流等方式，拓展其职业发展空间。三是关心关爱生活。加强对党务工作者的思想引导和人文关怀，定期组织健康体检、心理辅导等活动，帮助他们缓解工作压力，保持良好的身心状态。四是完善社会保障。依法依规为党务工作者缴纳社会保险和住房公积金，切实维护其合法权益，让他们感受到组织的温暖和关怀。
二、推进两新组织党务工作者专业化建设的重要意义
两新组织党务工作者专业化建设不仅是加强党的建设的重要举措，更是推动经济社会高质量发展的有力支撑。首先，有助于巩固党的执政基础。通过加强两新组织党务工作者队伍建设，可以更好地发挥党组织的政治核心作用和服务功能，增强党的凝聚力和战斗力，确保党的领导贯穿于两新组织发展的各个环节。其次，有利于促进两新组织健康发展。专业的党务工作者能够为企业和社会组织提供精准有效的指导和服务，帮助其建立健全现代管理制度，提升经营管理水平，实现可持续发展。再次，能够提升社会治理效能。两新组织作为现代社会的重要组成部分，在社会治理中发挥着不可或缺的作用。专业的党务工作者可以通过组织开展各类公益活动、参与社区治理等方式，引导两新组织积极参与社会事务，共同构建共建共治共享的社会治理格局。最后，还可以培养更多优秀人才。通过专业化建设，可以吸引更多优秀人才投身党务工作，为党和国家事业输送新鲜血液，不断壮大党的队伍。
三、深化两新组织党务工作者专业化建设的对策建议
为进一步推进两新组织党务工作者专业化建设，我们提出以下几点对策建议：
（一）加强顶层设计，完善政策体系
各级党委政府应高度重视两新组织党务工作者专业化建设，将其纳入党的建设总体规划，出台相关政策措施，为专业化建设提供坚实的制度保障。一是制定发展规划。结合本地实际，研究制定两新组织党务工作者专业化建设的中长期发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保各项工作有序推进。二是健全法律法规。加快修订和完善有关党务工作者管理的法律法规，明确其权利义务、职业资格、待遇保障等内容，为专业化建设提供法律依据。三是加大财政投入。设立专项资金，用于支持两新组织党务工作者的培训、考核、奖励等工作，确保各项政策措施落地见效。
（二）创新工作机制，提升管理水平
积极探索适应两新组织特点的工作机制，不断提升党务工作者的专业化管理水平。一是建立信息管理系统。依托大数据、云计算等信息技术手段，建立统一的两新组织党务工作者信息管理平台，实现数据共享、动态更新，为科学决策提供有力支撑。二是推行项目化管理。将党务工作任务分解成若干个项目，明确责任主体、时间节点和质量要求，实行清单式管理，确保各项工作任务落到实处。三是引入第三方评估。委托专业机构对两新组织党务工作者的工作绩效进行独立评估，提高评估结果的客观性和公信力，促进党务工作者不断提升工作水平。
（三）强化教育培训，提高综合素质
持续加强两新组织党务工作者的教育培训工作，全面提升其思想政治素质和业务能力。一是深化理论学习。组织党务工作者深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党的建设的重要论述，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强业务培训。围绕党务工作的重点难点问题，开展有针对性的业务培训，帮助党务工作者掌握新的知识技能，提高解决实际问题的能力。三是拓展国际视野。邀请国内外专家学者讲学授课，介绍国外先进的党务工作经验，开阔党务工作者的视野，借鉴有益的做法，为我所用。
（四）优化用人环境，增强职业吸引力
努力营造良好的用人环境，吸引更多优秀人才投身两新组织党务工作。一是树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治标准放在首位，选拔那些忠诚干净担当的好干部担任党务工作者，树立鲜明的用人导向。二是改善工作条件。为党务工作者创造良好的办公环境和工作条件，配备必要的办公设备和技术设施，提高工作效率。三是加强舆论宣传。通过多种渠道广泛宣传两新组织党务工作者的先进事迹和感人故事，弘扬正能量，营造全社会尊重党务工作者的良好氛围。
总之，两新组织党务工作者专业化建设是一项系统工程，需要各方共同努力，久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，坚定不移地推进两新组织党务工作者专业化建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
