党建研究课题报告：构建新时代农村基层党建工作新格局研究
党的十九大提出，坚定实施乡村振兴战略，绘就实现乡村振兴美好蓝图；党中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确乡村振兴的“路线图”“时间表”。实现乡村振兴，关键在农村基层党组织。构建新时代农村基层党建工作新格局，更好适应新时代农村基层党建面临的新形势新趋势新挑战，更有效破解农村基层党建与新时代要求不适应的问题，推动农村基层党建工作高质量发展，是走好中国特色社会主义乡村振兴道路、巩固党在农村长期执政基础的一个重大命题。通过调研认为，应紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照新时代党的建设总要求，以加强政治建设为统领、提升组织力为重点、巩固党在农村执政基础为落脚点，构建大党建统领、系统化推进、差别化指导、全域化提升、信息化支撑的农村基层党建新格局。瞄准未来5年，放眼未来15年，总的目标是，农村基层党建更均衡更充分高质量发展，党在农村基层的领导体制和工作机制更加成熟完善，党建引领乡村治理水平持续提升，全面从严治党在农村基层落地生根，农村基层党组织政治引导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党在农村执政根基全面巩固。围绕实现上述目标，应着力完善7个方面工作机制：
一、着力构建上下联动、条块融合的农村党建工作推进机制。坚持“五级齐抓”推进。构建市级统筹推动、县级一线指挥、乡镇龙头牵引、村级具体落实的推进机制。牢牢抓住县级这个关键，充分发挥其承上启下的枢纽作用，确保上级决策部署迅速传导到基层，基层情况及时反馈到上级。建立健全各级党组织定期会商、协同作战的工作机制，形成合力。同时，强化部门间的协调配合，打破条块分割，整合资源，形成横向到边、纵向到底的工作格局。要注重发挥村党组织书记的关键作用，通过培训、交流、激励等措施，提升其领导能力和工作水平，确保各项任务落实到位。
二、着力构建科学合理、动态调整的农村基层党组织设置机制。随着农村经济社会的发展，农村基层党组织设置必须与时俱进。一方面，要根据农村产业布局和人口分布变化，适时调整优化党组织设置，确保党的组织和工作覆盖到每一个角落。另一方面，要积极探索新型农村社区、农民合作社、家庭农场等新兴经济组织和社会组织中建立党组织的有效途径，做到哪里有党员，哪里就有党的组织。此外，要注重加强流动党员管理服务，建立健全流出地和流入地双向共管机制，确保流动党员离乡不离党，流动不流失。通过创新党组织设置方式，使农村基层党组织更好地适应新形势新任务，不断增强凝聚力和战斗力。
三、着力构建素质优良、结构合理的农村基层干部队伍选拔培养机制。选优配强农村基层干部是做好农村工作的关键。要严格按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，把政治标准放在首位，选拔那些忠诚干净担当的好干部。要拓宽选人用人视野，注重从优秀年轻党员、退伍军人、返乡创业人员等群体中发现人才，充实到农村基层干部队伍中来。要加强教育培训，制定科学合理的培训计划，采取集中授课、现场观摩、挂职锻炼等多种形式，帮助农村基层干部开阔眼界、增长才干。要建立完善考核评价体系，坚持德才兼备、以德为先的原则，对农村基层干部进行客观公正的评价，激励他们干事创业的积极性。要关心关爱农村基层干部，解决他们的后顾之忧，让他们能够安心扎根农村，全身心投入到工作中去。
四、着力构建规范有序、务实高效的农村基层党内组织生活机制。严格的党内组织生活是保持党的先进性和纯洁性的重要保证。要严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课，确保党内组织生活正常化、规范化。要丰富党内组织生活内容，结合农村实际，开展丰富多彩的主题党日活动，如参观红色教育基地、慰问困难群众、参与志愿服务等，增强党员的归属感和责任感。要创新党内组织生活形式，充分利用现代信息技术手段，开展网上组织生活，方便党员参与。要加强对党内组织生活的监督指导，建立健全督查考核机制，确保党内组织生活不走过场、取得实效。要严肃党内政治生活纪律，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。
五、着力构建精准施策、分类指导的农村基层党建考核评价机制。科学合理的考核评价机制是推动农村基层党建工作的有力抓手。要根据不同类型农村的特点，制定差异化、个性化的考核评价指标体系，避免“一刀切”。要突出重点，将贯彻落实党中央决策部署、服务群众、维护稳定等方面作为考核的重点内容，引导农村基层党组织聚焦主责主业。要注重过程考核与结果考核相结合，既要看最终成效，也要看工作过程中的努力程度，防止简单以数字论英雄。要强化结果运用，将考核评价结果与评先评优、提拔任用挂钩，激发农村基层党组织争先创优的动力。要建立容错纠错机制，鼓励农村基层党组织大胆探索、勇于创新，营造宽松包容的工作氛围。
六、着力构建广泛参与、共建共享的农村基层党建资源整合机制。农村基层党建需要社会各界的广泛支持和参与。要积极争取各级党委政府的重视和支持，加大财政投入力度，改善农村基层党组织的办公条件和服务设施。要动员社会力量参与，鼓励企业、社会组织、志愿者等通过结对帮扶、捐赠资助等方式支持农村基层党建工作。要整合各类资源，打破部门壁垒，实现资源共享、优势互补。要充分发挥农村基层党组织的桥梁纽带作用，搭建平台，促进各方交流合作，形成强大合力。要创新合作模式，探索建立党建联盟、党建共同体等形式，实现区域内资源共享、协同发展。要注重发挥群众主体作用，调动广大农民群众的积极性和创造性，共同参与农村基层党建工作，让群众成为农村基层党建的最大受益者和支持者。
七、着力构建智能便捷、安全可靠的农村基层党建信息化支撑机制。信息化是提升农村基层党建工作效率和质量的重要手段。要加快推进农村基层党建信息化建设，打造集信息发布、学习交流、党务管理等功能于一体的综合服务平台。要推广使用智慧党建APP、微信公众号等新媒体工具，方便党员随时随地学习交流。要建立健全信息安全保障体系，确保党建信息的安全可靠。要加强数据分析应用，通过对党员信息、活动记录等数据的分析挖掘，为决策提供科学依据。要提高信息化服务水平，简化办事流程，减少不必要的审批环节，让数据多跑路，群众少跑腿。要注重网络安全防护，防范网络攻击和信息泄露风险，确保农村基层党建信息化工作顺利开展。
总之，构建新时代农村基层党建工作新格局是一项系统工程，需要各级党组织共同努力，久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻了党的二十大精神，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，不断推动农村基层党建工作创新发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
