村集体经济发展情况汇报
20X年，X区以获批成为全国第二批农村改革试验区为契机，坚持以改革为动力，全区141个村于20X年全覆盖完成了农村集体资产股份制改革，着力为“插花”地区壮大村集体经济探索了新路，推动了农村集体经济从无到有，不断壮大，有力助推了乡村振兴。一、规范“四个步骤”，夯实集体经济发展基础在明晰集体产权的基础上，组建村集体经济股份合作社，完善法人治理结构，推动集体经济组织规范化运行。
一是全面清产核资。在“五权同确”的基础上，按经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行清产核资，全区有集体资产约9.07亿元。通过这一过程，不仅摸清了家底，还为后续的股权量化提供了坚实的基础。为了确保清产核资工作的透明度和公正性，各村成立了专门的工作小组，邀请村民代表参与监督，并聘请专业审计机构进行第三方评估。此举不仅增强了村民对改革的信任感，也提高了清产核资工作的效率和准确性。例如，在某村的清产核资过程中，发现了一笔长期被忽视的土地租赁收入，经过重新核算，这部分收入被纳入了集体资产，进一步增加了村集体经济的收益来源。
二是确认成员身份。以户籍为基础，按原始取得、法定取得、申请取得和成员资格保留四类，界定集体经济组织成员，全区共确认集体经济成员25.14万人。在这一过程中，X区充分考虑了历史沿革和现实情况，制定了详细的操作细则。特别是对于那些因婚嫁、迁徙等原因导致户籍变动的人员，进行了细致的调查和认定，确保每一位符合条件的村民都能享受到集体经济发展的红利。此外，X区还建立了动态管理机制，每年定期对成员身份进行复核，确保成员身份的准确性和公平性。这种做法不仅维护了村民的合法权益，也为集体经济的发展奠定了坚实的群众基础。
三是实行股权量化。将经营性资产按每人一股设置“人头股”，对财政专项扶贫资金设立“扶贫股”。全区共量化人头股、集体股、林木股26.09万股。探索的“三化”模式（承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化）被纳入全国农村改革十大经典案例。通过股权量化，不仅明确了每个村民在集体经济中的权益，也激发了他们的积极性和创造力。例如，在某村，一位原本在外打工的年轻人看到家乡的发展前景后，毅然回乡创业，利用自己掌握的技术和市场资源，带领村民们发展特色农业项目，取得了显著成效。这不仅是个人的成功，更是集体力量的体现。同时，股权量化的实施也促进了农村社会的和谐稳定，减少了因利益分配不均引发的矛盾纠纷。
四是完善治理结构。出台《农村集体经济组织股份合作社登记管理办法》，全区141个村在工商部门注册成立了农村集体经济股份合作社。充分发挥基层民主，公开表决通过改革方案、选举办法及合作社章程，选举产生理事会、监事会等组织机构。这一举措不仅使集体经济组织有了合法的身份，也为其规范化运作提供了制度保障。在具体操作中，X区注重发挥党员和村干部的带头作用，通过开展专题培训、经验交流等方式，提升他们的业务能力和管理水平。同时，鼓励和支持合作社与高校、科研机构合作，引进先进的技术和管理经验，推动集体经济向现代化、产业化方向发展。例如，某村与当地农业大学合作，建立了农业科技示范基地，推广了一批高附加值的新品种和新技术，极大地提高了农产品的产量和质量，增加了农民的收入。
二、创新“三种模式”，拓展集体经济发展路径
在夯实集体经济发展基础的同时，X区积极探索创新，形成了具有地方特色的“三种模式”，为集体经济的持续健康发展注入了新的活力。
一是产业带动模式。依托本地资源优势，大力发展特色产业，形成了“一村一品”的发展格局。例如，某村充分利用山区丰富的竹林资源，发展竹制品加工产业，不仅解决了大量劳动力就业问题，还带动了相关产业的发展。近年来，随着乡村旅游的兴起，该村又顺势而为，开发了竹文化主题旅游项目，吸引了众多游客前来观光体验，进一步拓宽了增收渠道。此外，X区还积极引导和支持有条件的村庄发展现代农业产业园区，通过引进龙头企业、建设标准化生产基地等方式，实现规模化、集约化经营，提高了农业生产的效益和竞争力。
二是资产盘活模式。针对部分村庄存在闲置资产的情况，X区采取多种措施进行盘活利用。一方面，通过招商引资，吸引社会资本参与村级项目建设；另一方面，鼓励村民自主创业，利用闲置房屋开办农家乐、民宿等小型商业实体。例如，某村有一处废弃的老厂房，经过改造后成为了集文化创意、休闲娱乐于一体的综合性园区，不仅提升了村庄的整体形象，还创造了可观的经济效益。同时，X区还加强了对集体资产的管理和运营，建立健全资产评估、交易、收益分配等制度，确保资产保值增值。通过这些措施，既解决了资产闲置浪费的问题，又为集体经济注入了新的增长点。
三是合作共赢模式。为了实现资源共享、优势互补，X区大力推行村企共建、村村联建等多种形式的合作模式。例如，某村与一家知名企业结成帮扶对子，企业为村庄提供资金、技术、市场等方面的支持，帮助其发展特色产业；作为回报，村庄为企业提供优质的服务和良好的营商环境。这种互利共赢的合作方式，不仅促进了集体经济的发展，也推动了企业的社会责任感和社会影响力的提升。此外，X区还鼓励相邻村庄之间开展联合经营，共同投资建设基础设施、发展新兴产业，实现了区域经济的协调发展。如某两个相邻的村庄联手打造了一个大型生态农业示范区，通过统一规划、分工协作，提高了项目的整体效益和市场竞争力。
三、强化“三项保障”，巩固集体经济发展成果
为了确保集体经济的可持续发展，X区从政策、人才、资金三个方面入手，强化保障措施，为集体经济的发展提供了有力支撑。
一是政策保障。X区政府高度重视集体经济发展工作，将其纳入重要议事日程，出台了多项扶持政策。例如，制定并实施了《关于加快农村集体经济发展若干意见》等一系列文件，明确发展目标、任务和政策措施，为集体经济发展指明了方向。同时，X区还加大了对农村改革试验区的支持力度，争取上级部门更多的政策倾斜和项目支持，为集体经济的发展营造了良好的外部环境。特别是在土地流转、金融信贷等方面，X区不断创新体制机制，简化审批程序，降低准入门槛，有效破解了制约集体经济发展的瓶颈问题。
二是人才保障。人才是第一资源，X区深知这一点，始终把人才培养和引进放在突出位置。一方面，通过举办各类培训班、讲座等形式，加强对现有村干部和村民骨干的教育培训，提高他们的综合素质和业务能力；另一方面，积极吸引外出务工人员、大学生、退伍军人等优秀人才返乡创业，为集体经济的发展注入新鲜血液。例如，X区设立了“乡土人才孵化基地”，为返乡创业者提供免费的办公场所、技术支持和创业指导，帮助他们尽快适应农村环境，顺利开展创业活动。此外，X区还注重发挥乡贤的作用，通过建立乡贤联谊会、乡贤基金等平台，凝聚各方力量，共同为集体经济发展出谋划策、贡献力量。
三是资金保障。资金是集体经济发展的关键要素，X区多渠道筹集资金，确保集体经济有充足的资金支持。一方面，积极争取上级财政专项资金，用于改善农村基础设施、扶持特色产业发展等；另一方面，鼓励和引导社会资本投入农村，形成多元化投入格局。例如，X区设立了“农村集体经济发展专项资金”，每年安排一定数额的资金，重点支持一批发展前景好、带动力强的集体经济项目。同时，X区还探索开展了农村产权抵押贷款、融资租赁等新型金融服务，拓宽了融资渠道，降低了融资成本。此外，X区还加强了对资金使用的监管，建立健全财务管理制度，确保每一分钱都用在刀刃上，切实提高资金使用效益。
总之，通过一系列卓有成效的改革措施和创新实践，X区在壮大村集体经济方面取得了显著成效，不仅推动了农村经济社会的全面发展，也为其他地区提供了可借鉴的经验。未来，X区将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持农业农村优先发展，不断深化农村改革，努力开创村集体经济发展的新局面，为实现乡村振兴战略目标作出更大的贡献。
