区委组织部部长在全市基层联建共治推进会上的交流发言
X片区是全省最大的服饰加工基地，1.2平方公里的土地上，生产全国1/3的女裤，外来人口近10万。经过几十年粗放发展，消防安全隐患多、环境卫生脏乱差，成为城市基层治理的“顽瘴痼疾”。近年来，我区坚持党建引领，创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径，充分用好基层治理“上下统一、破旧立新、点面结合”辩证思维，攻坚克难、久久为功，推动该地区居住环境由乱向治，消防安全隐患全面消除，构建基层联建共治新路径取得阶段性成果。
一、“引”与“聚”：党建引领与发动群众相统一
坚持以党建引领带动群众深度参与基层治理，上下联动打通X片区整治的痛点、难点，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。弘扬“把支部建在连上”的优良传统，送钱送物不如送个好支部。充分发挥党支部在基层治理中的战斗堡垒作用，坚持把支部建在小区，把党旗插在楼栋，将基层党建从社区向小区、楼栋等治理末梢延伸。X片区找到174名党员、选出1816名邻长，组建32个网格党支部，因地制宜打造18个党群服务站，提供憩息、就餐、就业等服务，基层党组织的战斗力、凝聚力大幅提升。
构建“党建+三长”综合性治理体系。坚持头雁领路、多元参与、社会协同参与基层治理，充分发挥党建引领、群众自觉参与的作用。通过设立片区长、楼长、邻长，形成三级联动机制，确保每个角落都有人管、每件事情都有人负责。同时，我们还积极动员各类社会组织、志愿者队伍参与到治理中来，形成了政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。例如，在一次消防安全整治行动中，片区长、楼长、邻长联合行动，逐户排查隐患，宣传安全知识，有效提高了居民的安全意识和自我防范能力。
二、“破”与“立”：问题导向与制度建设相结合
针对X片区存在的突出问题，我们坚持以问题为导向，聚焦薄弱环节，精准施策，逐步建立健全各项规章制度，确保治理工作有章可循、有法可依。首先，我们对片区内的所有企业进行了全面摸底排查，建立了详细的企业档案，明确了企业的安全生产责任和环境保护义务。其次，针对消防安全隐患，我们制定了《X片区消防安全管理办法》，明确了消防设施配备标准、定期检查制度以及应急处置预案等内容，确保一旦发生火灾能够迅速响应、及时处理。再次，为了改善环境卫生，我们出台了《X片区环境卫生管理条例》，规定了垃圾清运时间、公共区域清洁标准以及违规行为处罚措施等，使环境卫生管理更加规范化、科学化。
此外，我们还注重发挥法治保障作用，通过开展法律宣传活动，提高居民的法律意识；通过加强执法力度，严厉打击各类违法行为，维护良好的社会秩序。例如，在一次集中整治行动中，执法人员依法查处了一批无证经营的小作坊，并责令其限期整改。对于拒不整改的企业，坚决予以取缔，起到了很好的震慑作用。与此同时，我们还积极引导企业转型升级，鼓励其采用新技术、新工艺，提升产品质量和市场竞争力，实现经济效益和社会效益的双赢。
三、“点”与“面”：示范引领与整体推进相协调
在推进X片区综合治理的过程中，我们始终坚持点面结合的原则，既注重典型示范，又强调全面推进，力求做到以点带面、整体提升。一方面，我们选取了一些基础条件较好、治理难度较小的小区作为试点，先行先试，探索出了一套行之有效的治理模式。例如，某小区通过推行“红色物业”，建立了业主委员会、物业公司、社区居委会三方协商议事平台，解决了长期以来困扰居民的停车难、绿化差等问题，得到了广大居民的一致好评。另一方面，我们将试点经验及时总结推广，逐步扩大到整个片区，确保其他小区能够借鉴学习、少走弯路。为此，我们专门组织召开了多次现场观摩会，邀请各小区负责人参观学习先进做法，分享成功经验，共同探讨解决实际问题的新思路、新方法。
在此基础上，我们还注重统筹兼顾，协调各方资源，形成工作合力。一是整合部门力量，建立联席会议制度，定期研究解决重点难点问题；二是调动社会力量，鼓励企业、社会组织和个人积极参与社会治理；三是发挥媒体作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过这些举措，不仅有效提升了X片区的整体治理水平，也为全区乃至全市提供了可复制、可推广的经验样本。
四、“学”与“做”：理论武装与实践检验相促进
在推进X片区综合治理的过程中，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过举办专题培训班、座谈会等形式，组织党员干部认真学习相关理论知识，深刻领会其核心要义和精神实质，切实提高政治站位和思想觉悟。同时，我们还注重将所学理论运用到具体实践中去，真正做到学以致用、知行合一。
例如，在一次防汛抗洪工作中，面对突如其来的暴雨天气，全体党员干部迅速行动起来，按照应急预案有序开展抢险救援工作。他们不顾个人安危，冲锋在前，连续奋战数小时，最终成功转移了被困群众，确保了人民群众生命财产安全。这次经历不仅检验了我们的应急处置能力，也进一步增强了党员干部的责任感和使命感。此外，我们还积极开展“我为群众办实事”实践活动，围绕群众关心关注的热点难点问题，推出了一系列便民利民措施，如增设公交站点、优化医疗服务、改善教育条件等，真正让群众感受到了党和政府的温暖关怀。
五、“远”与“近”：长远规划与近期目标相衔接
在推进X片区综合治理的过程中，我们始终坚持长远规划与近期目标相结合的原则，既着眼长远发展，又立足当前实际，确保各项工作有序推进、稳步实施。从长远来看，我们要紧紧围绕建设现代化强区的目标任务，制定出台一系列政策措施，加快产业结构调整步伐，推动经济社会高质量发展。具体而言，我们将大力发展现代服务业和高新技术产业，培育壮大新兴产业集群，不断提升区域经济综合实力和发展潜力。同时，还要加强基础设施建设，完善公共服务体系，努力打造宜居宜业的城市环境。
从近期来看，我们要继续巩固现有成果，补齐短板弱项，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。例如，针对部分老旧小区改造滞后的问题，我们将加大资金投入力度，加快推进改造进度，力争在今年年底前完成全部改造任务。此外，我们还将持续深化平安建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感和幸福感。总之，通过长短结合、标本兼治，我们有信心也有能力把X片区建设成为更加美丽和谐的新家园。
综上所述，近年来，我区通过党建引领、问题导向、点面结合、学做并重、远近衔接等多种方式，扎实推进X片区综合治理工作，取得了显著成效。下一步，我们将继续发扬优良传统，不断创新工作思路和方法，奋力开创基层治理新局面，为建设更高水平的平安中国贡献更多智慧和力量。
