为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于实施产业振兴行动的部署要求，加快推动xx现代金融业建设，促进金融更好地服务实体经济发展，特制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委十三次党代会精神和市委五次党代会精神，以推动金融产业振兴为目标，以改革创新为动力，以深化供给侧改革为主线，统筹发展和安全，紧紧围绕“六个xx”发展愿景，聚焦厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”发展思路，牢牢把握服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，遵循金融规律，坚持稳中求进，力争用五年左右时间逐步构建多种金融资源加速聚集，金融市场主体丰富完善，金融业态繁荣活跃、互为补充、竞相发展，区域金融服务水平显著提升、效能得到充分释放的良性格局，助力xx全面振兴全方位振兴。
（二）基本原则
坚持发展现代金融产业与服务实体经济相结合。坚持服务实体经济是金融的宗旨，紧紧围绕实体经济重点领域和薄弱环节，畅通融资渠道，提供全方位、多元化综合金融服务，推动金融结构与产业结构联动融合、匹配协调，促进金融资源与实体经济协调发展，构建形成金融产业与实体产业良性互动、共生发展新局面。在这一过程中，我们将通过一系列政策和措施，确保金融资源配置更加合理高效，切实解决中小企业融资难、融资贵的问题，同时支持战略性新兴产业和传统产业转型升级，为经济高质量发展注入强大动力。
2. 坚持市场主导与政府引导相结合。正确处理有效市场与有为政府关系，遵循现代金融市场运行规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化金融机构在发展金融产业和服务实体经济中的主体作用，更好发挥政府在统筹规划、组织协调、科学布局、政策扶持等方面的引导作用，建立政府推动、市场运作、社会参与的现代化金融组织体系，优化发展环境，营造良好金融生态。具体来说，我们将通过简政放权、优化审批流程等方式，激发市场主体活力；通过加强监管、防范风险等手段，维护金融市场稳定；通过财政补贴、税收优惠等政策措施，鼓励金融机构创新产品和服务，提高金融服务实体经济的能力和水平。
3. 坚持创新驱动与风险防控相结合。坚持把创新作为引领发展的第一动力，不断推进金融科技创新应用，大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融等新兴金融业态，探索建立适应新发展阶段的金融体制机制，为经济社会发展提供更加多元化的金融支持。同时，我们必须高度重视金融风险防控工作，建立健全金融风险监测预警机制，加强跨境资本流动管理，防范化解系统性金融风险，确保金融体系稳健运行。为此，我们将依托大数据、人工智能等技术手段，提升风险识别和预警能力；完善法律法规体系，依法依规处置金融风险事件；健全应急预案和应急响应机制，提高应对突发事件的能力和水平。
4. 坚持对外开放与合作共赢相结合。积极融入国家对外开放战略布局，充分利用国际国内两个市场、两种资源，推动更高层次、更宽领域的金融对外开放，吸引外资金融机构落户xx，鼓励本地金融机构拓展海外市场，提升国际化经营水平。在此基础上，我们还将加强与其他地区、国家及国际组织的合作交流，共同应对全球性挑战，分享发展机遇，实现互利共赢。例如，积极参与“一带一路”建设，深化与沿线国家和地区在贸易融资、跨境投资等领域合作；加强与港澳台地区的金融合作，探索建立跨境人民币业务创新试验区；深化与长三角、珠三角等发达地区的金融合作，引进先进经验和做法，推动xx金融产业高质量发展。
5. 坚持以人民为中心与共享发展成果相结合。始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，大力发展普惠金融，扩大金融服务覆盖面，提升金融服务便利性和可获得性，让广大人民群众共享金融改革发展成果。为此，我们将加大对农村地区、偏远山区等金融服务薄弱区域的支持力度，推广移动支付、网络借贷等新型金融服务模式，降低交易成本，提高服务效率；加强对老年人、残疾人等特殊群体的金融服务保障，开发适合其需求特点的金融产品和服务；深入开展金融知识普及教育活动，增强公众金融素养和风险防范意识，营造良好的金融消费环境。
二、发展目标
到20xx年，基本建成具有较强竞争力和影响力的现代金融中心，金融服务实体经济能力显著增强，金融生态环境更加优化，金融改革开放取得重大突破，金融治理体系和治理能力现代化水平明显提高。具体目标包括：
金融规模持续扩大。银行业金融机构存贷款余额分别达到XX万亿元以上，证券期货业机构客户保证金余额突破XX亿元，保险业保费收入超过XX亿元，直接融资比重进一步提高，非银行金融机构资产规模稳步增长。
2. 金融结构不断优化。直接融资与间接融资比例更加合理，多层次资本市场体系更加健全，股权融资规模大幅增加，债券市场功能进一步完善，信贷投向更加符合产业发展导向，小微企业、“三农”领域信贷支持力度持续加大。
3. 金融创新能力显著提升。金融科技应用场景更加广泛，数字货币试点稳步推进，绿色金融、普惠金融、供应链金融等新兴金融业态蓬勃发展，金融产品和服务种类更加丰富多样，能够满足不同客户群体多样化需求。
4. 金融开放程度明显提高。外资金融机构数量不断增加，跨境人民币业务规模不断扩大，离岸金融市场建设取得实质性进展，金融对外开放水平位居全国前列，成为国家重要的金融开放门户之一。
5. 金融风险得到有效防控。金融风险监测预警体系更加完善，金融机构风险管理能力显著增强，非法集资、互联网金融等领域风险得到有效整治，金融秩序保持良好，金融消费者权益得到有效保护。
6. 金融人才队伍建设成效显著。引进培养一批高层次金融专业人才，金融从业人员素质大幅提升，金融人才培养体系更加健全，形成一支高素质、专业化、创新型的金融人才队伍，为金融产业发展提供有力支撑。
三、主要任务
（一）优化金融空间布局，打造特色金融集聚区
按照“一核多点”的空间布局，以城市核心商务区为核心，规划建设多个特色金融集聚区，形成各具特色的金融产业集群，提升区域金融承载能力和辐射带动效应。重点打造金融科技示范区、绿色金融先行区、跨境金融合作区等功能平台，吸引国内外知名金融机构入驻，集聚各类金融要素资源，打造具有国际影响力的金融高地。同时，注重产城融合发展理念，完善配套设施建设，营造优质营商环境，吸引更多高端人才汇聚，推动金融产业集聚发展。
（二）深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济质效
围绕制造业高质量发展、乡村振兴战略实施等重点领域，加大对先进制造业、战略性新兴产业、现代农业等关键领域的金融支持力度，推动金融资源向实体经济倾斜。创新金融产品和服务方式，推广供应链金融、知识产权质押融资等新型融资模式，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。加强银企对接合作，搭建线上线下相结合的企业融资服务平台，提高金融服务精准度和时效性。此外，还要着力解决中小微企业和民营企业融资难题，完善信用担保体系，健全政策性融资担保机构，优化民营和小微企业金融服务，为实体经济发展注入源源不断的金融活水。
（三）大力发展金融科技，推动金融数字化转型
顺应数字经济发展趋势，加快推进金融科技研发应用，推动传统金融机构数字化转型。支持金融机构开展云计算、大数据、区块链、人工智能等前沿技术研发，探索建立智能风控、智能客服、智能营销等应用场景，提升金融服务智能化水平。培育壮大金融科技产业，鼓励设立金融科技公司、孵化器、实验室等创新载体，形成金融科技产业链条。加强金融科技监管，规范金融科技企业发展，防范金融科技风险，确保金融科技健康发展。同时，积极探索数字货币应用场景，稳妥推进数字货币试点工作，为数字货币在全国范围内的推广应用积累经验。
（四）强化金融风险防控，维护区域金融稳定
建立健全金融风险监测预警体系，运用大数据、人工智能等技术手段，实时监测金融市场动态，及时发现潜在风险隐患。加强对金融机构的风险排查，督促金融机构完善内控制度，强化风险管理能力。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，净化金融市场环境。妥善处置高风险金融机构，防止风险外溢扩散。完善地方金融监管体制，明确监管职责分工，加强部门间协作配合，形成齐抓共管的工作格局。建立健全应急管理机制，提高应对突发金融风险事件的能力和水平，确保区域金融安全稳定运行。
（五）深化金融改革开放，提升金融国际化水平
主动对接国家对外开放战略，积极争取国家层面的金融开放政策支持，推动更多外资金融机构落户xx。支持本地金融机构拓展海外业务，设立境外分支机构，参与国际金融市场竞争。探索建立跨境人民币业务创新试验区，扩大跨境人民币使用范围，推动人民币国际化进程。深化与港澳台地区的金融合作，探索共建跨境金融合作平台，促进跨境资金流动便利化。加强与其他地区、国家及国际组织的合作交流，积极参与国际金融规则制定，提升xx金融话语权和影响力。
（六）加强金融人才队伍建设，夯实金融发展智力基础
实施金融人才引进计划，吸引国内外优秀金融人才来xx创新创业。建立金融人才培养基地，加强与高校、科研机构的合作，联合培养复合型金融专业人才。完善金融人才评价激励机制，对作出突出贡献的金融人才给予表彰奖励。优化金融人才发展环境，提供良好的工作生活条件，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。通过这些措施，打造一支高素质、专业化、创新型的金融人才队伍，为金融产业发展提供坚强的人才保障。
四、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制
成立由市政府主要领导担任组长的金融产业发展领导小组，负责统筹协调全市金融产业发展工作。建立定期会议制度，研究解决金融产业发展过程中的重大问题。各部门要密切配合，形成合力，共同推动金融产业发展。各区县也要结合自身实际，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。
（二）完善政策支持，优化发展环境
出台一系列支持金融产业发展的政策措施，在财政补贴、税收优惠、土地供应等方面给予倾斜支持。简化行政审批流程，提高办事效率，为金融机构提供优质高效的服务。加强金融法治建设，依法保护金融消费者合法权益，营造公平公正的市场环境。积极开展金融知识普及教育活动，提高公众金融素养和风险防范意识，营造良好的金融消费环境。
（三）强化考核评估，确保任务落实
将金融产业发展纳入全市经济社会发展综合考核体系，明确目标任务和责任分工，加强监督检查和跟踪问效。定期对各区县、各部门工作进展情况进行评估，及时发现问题并提出改进意见。对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对未完成任务的单位进行通报批评，确保各项工作任务按时保质完成。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
充分利用各种媒体渠道，广泛宣传金融产业发展的新成就、新举措、新经验，树立正面典型，弘扬正能量。加强舆论引导，及时回应社会关切，消除误解和疑虑，凝聚社会各界共识，为金融产业发展创造良好的舆论环境和社会氛围。
总之，通过以上措施，我们将坚定不移地贯彻落实省委省政府、市委市政府关于实施产业振兴行动的部署要求，加快推动xx现代金融业建设，促进金融更好地服务实体经济发展，为实现xx全面振兴全方位振兴做出更大贡献。
