同志们:
今天,我们召开全区全面深化改革工作推进会,主要是按照区委全面深化改革领导小组的要求,传达贯彻上级改革精神,安排部署下步改革任务。刚才,传达了市委改革办有关文件精神,3家单位分别作了交流发言,讲得都很好,我完全赞同。会议还书面印发了201x年工作要点,大家要结合工作实际,认真抓好贯彻落实。近年来,全区各级各部门深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕xx这一中心任务,坚持以问题为导向推进改革,狠抓改革任务落实,全区改革力度加大,改革步伐加快,改革成效进一步显现。特别是去年,在多个重点改革领域取得了显著成效,等等,这些改革举措有特色、有亮点,体现了习近平总书记“改有所进、改有所成”的工作要求,为xx赢得赞誉的同时,也有力地推动了xx发展。下面,就做好下步全面深化改革工作,我讲三点意见。
一、要提高政治站位,更全面、更深刻地认识改革、重视改革
提高认识是高频词,是老话题,会会讲、次次讲,为什么还要继续讲?因为思想是行动的先导,只有在思想上充分认识到重要性和必要性,才能充分调动积极性和创造性。从三个方面,就认识、重视改革谈谈看法。
从作用意义看,深化改革是加快发展的“关键一招”。习近平总书记强调,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十八大以来,我们在各方面取得的成绩与全面深化改革都有着密切的关系。从全国来讲,没有改革的深入,就不可能在全球经济低迷、各种风险缠绕的情况下取得如此多的发展成就。从全市来讲,没有“打造四个中心,建设现代泉城”“为担当者担当”等创新思路举措的提出,就不可能取得201x年主要经济指标增幅领跑全省,达到20xx年以来最好水平的骄人成绩。从xx来讲,大家也应该有深刻的切身感受。通过一系列改革措施,我们不仅提升了经济发展质量,改善了民生福祉,还增强了社会治理效能,使整个区域焕发出新的活力。因此,我们必须清醒地认识到,深化改革不仅是应对当前挑战的有效手段,更是实现长远发展目标的根本途径。
2. 从现实需求看,深化改革是解决矛盾问题的“必由之路”。当前,我国正处于经济社会转型的关键时期,面临着许多深层次的矛盾和问题。比如,经济结构调整任务艰巨,城乡区域发展不平衡不充分的问题依然突出,生态环境保护压力较大,社会事业发展相对滞后等。这些问题的存在,既制约了经济社会的健康发展,也影响了人民群众的获得感幸福感安全感。面对这些难题,我们必须坚持用改革的办法来破解,通过体制机制创新,释放发展潜力,激发市场活力,增强内生动力。具体到xx而言,我们要针对自身存在的短板弱项,找准突破口,精准发力,以改革促发展、以改革惠民生。例如,在优化营商环境方面,我们要持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,切实降低企业制度性交易成本;在加强生态文明建设方面,我们要积极探索建立市场化、多元化生态补偿机制,促进绿色发展;在保障和改善民生方面,我们要深化教育、医疗、养老等领域改革,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
3. 从长远目标看,深化改革是实现高质量发展的“根本保障”。高质量发展是新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。实现高质量发展,需要我们坚定不移地推进供给侧结构性改革,加快构建现代化经济体系,不断增强经济创新力和竞争力。对于xx来说,这意味着要在更高起点上谋划和推进改革,着力构建有利于高质量发展的体制机制。一方面,要大力发展实体经济,推动传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,提升产业链供应链现代化水平;另一方面,要积极培育新动能,加快推进数字经济、智能制造、生命健康等战略性新兴产业发展,抢占未来发展制高点。同时,还要注重统筹协调,处理好政府与市场、短期与长期、局部与整体等各种关系,确保各项改革举措相互配合、协同推进,形成合力。
二、要坚持问题导向,更精准、更有效地推进改革、落实改革
改革是一项系统工程,涉及面广、触及利益深,必须坚持问题导向,抓住关键环节,采取有效措施,确保改革落地见效。为此,我们要着重把握好以下几个方面:
紧扣重点领域,持续深化关键环节改革。近年来,我们在多个领域实施了一系列重大改革举措,取得了一定成效,但仍然存在一些薄弱环节和瓶颈制约。下一步,我们要聚焦经济社会发展的重点难点问题,集中力量攻坚克难,力求取得更大突破。一是深化行政体制改革,进一步转变政府职能,完善权力运行制约监督机制,提高行政效能和服务水平。二是深化国有企业改革,完善现代企业制度,健全法人治理结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。三是深化财税金融体制改革,建立健全现代财政制度,完善税收政策体系,优化金融服务功能,防范化解金融风险。四是深化农村综合改革,巩固和完善农村基本经营制度,发展壮大新型农业经营主体,促进农业增效农民增收。五是深化科技体制改革,完善科技创新体制,激发科研人员创新创业热情,加速科技成果转移转化。六是深化社会事业改革,加快推进教育、文化、卫生等领域改革,努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。
2. 强化顶层设计,科学制定改革方案。改革是一项复杂的系统工程,既要鼓励基层探索实践,又要加强顶层设计,确保方向正确、路径清晰。我们要认真学习领会党中央关于全面深化改革的战略部署,紧密结合xx实际,精心谋划改革蓝图。在制定改革方案时,要做到三个坚持:一是坚持依法依规,严格按照法定程序办事,确保改革于法有据;二是坚持实事求是,充分考虑各方面因素,做到因地制宜、因时制宜;三是坚持群众路线,广泛听取社会各界意见,凝聚改革共识。同时,还要注重改革方案的系统性、整体性和协同性,避免各自为政、碎片化操作,确保各项改革举措有机衔接、相互支撑。
3. 加强组织领导,确保改革任务落到实处。改革能否取得实效,关键在于领导是否重视、组织是否有力。我们要建立健全改革领导体制和工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是强化责任担当,各级领导干部要切实增强责任感使命感,亲自挂帅、亲自出征,带头研究解决改革中的重大问题。二是加强统筹协调,充分发挥区委全面深化改革领导小组的作用,加强对改革工作的宏观指导和综合协调,及时研究解决跨部门、跨领域的改革事项。三是严格督查考核,建立健全改革任务跟踪督办机制,定期对改革进展情况进行检查评估,对改革成效进行量化考核,确保各项改革任务按时保质完成。四是营造良好氛围,充分利用各类媒体平台,广泛宣传改革的重大意义和成功经验,引导广大干部群众积极参与和支持改革,为改革顺利推进创造良好舆论环境。
三、要弘扬优良作风,更坚定、更务实地担当改革、践行改革
改革进入深水区,面临的阻力和困难越来越大,这就要求我们更加坚定信心、务实进取,以优良作风确保改革顺利推进。具体来说,要做到以下几点:
坚定信念,保持战略定力。改革是一场深刻的革命,必然会触动一些人的利益,遇到各种干扰和阻力。但我们不能因为一时的困难而动摇决心,更不能因为少数人的反对而停滞不前。我们要始终牢记习近平总书记的嘱托,坚定不移地走中国特色社会主义道路,毫不动摇地推进改革开放伟大事业。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保改革沿着正确方向前进。
2. 求真务实,发扬实干精神。改革不是空谈,而是要实实在在地解决问题。我们要大力弘扬求真务实的精神,脚踏实地干工作,扑下身子抓落实。要树立正确的政绩观,不搞形式主义、官僚主义那一套,不做表面文章,不追求虚名浮利。要敢于直面矛盾,勇于担当作为,善于破解难题,以钉钉子精神把每一项改革任务做细做实做到位。要尊重客观规律,遵循科学方法,一切从实际出发,注重调查研究,确保改革措施符合本地本部门实际情况,具有可操作性和可持续性。
3. 敢闯敢试,激发创新活力。改革的本质是创新,是打破常规、开拓进取的过程。我们要勇于突破传统思维定式和路径依赖,大胆探索新路子、新模式、新方法。要鼓励基层大胆创新,支持先行先试,及时总结推广成功经验,形成更多可复制可推广的制度成果。要宽容失败,允许试错,营造宽松包容的改革氛围,让想干事、能干事的人有机会、有舞台,让改革创新成为全社会共同的价值追求和行为准则。
4. 严守纪律,确保廉洁奉公。改革过程中,难免会涉及到利益调整,容易滋生腐败现象。我们要始终保持清醒头脑,严格遵守党纪国法,做到廉洁自律、清正廉洁。要加强对改革资金使用的监管,防止出现挪用、浪费等问题。要坚决反对特权思想和特权行为,严禁利用职务之便谋取私利。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,厉行节约,反对铺张浪费,以实际行动维护党和政府的良好形象。
总之,全面深化改革是一项长期而艰巨的任务,需要我们以更大的勇气、更高的智慧、更实的举措去推进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为开创xx全面深化改革新局面作出新的更大贡献!
谢谢大家!