关于县域义务教育优质均衡发展调研报告
党的十八大以来，党中央国务院陆续出台了全面提高义务教育质量等重要文件，召开了全国基础教育工作会议，确立了新时代基础教育改革的四梁八柱。《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称《意见》）要求，到2027年优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高。《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》要求，实施义务教育强校提质行动，加快优质均衡发展。目前，基础教育仍面临着发展不平衡不充分的问题，这些问题的具体表现是义务教育段学校出现“城市挤”“乡村空”的现象。以上两个文件都提出要做大优质教育资源“蛋糕”，从根本上解决优质教育资源总体不足与人民群众期望“上好学”之间的矛盾，即从根本上解决适龄少年儿童“享受高质量的教育”的问题。
一、调研的基本情况
xx市义务教育改革和发展大体经历了三个阶段。第一阶段是19xx一20xx年，以普及优先、兼顾提高质量为发展导向，完成了“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”的“两基”攻坚战。第二阶段是20xx一20xx年，以兼顾公平质量为发展导向，推进了义务教育基本均衡发展，解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。其间，xx省实施了“双高双普”县创建工作，通过一系列政策措施，推动了县域内义务教育学校的硬件建设和师资队伍建设，有效提升了农村学校的办学条件和教育质量。
第三阶段是从20xx年至今，以优质均衡为目标，全面深化义务教育改革。这一阶段，xx市积极响应国家政策，制定了一系列具体的实施方案，旨在进一步缩小城乡、校际之间的差距，提升整体教育水平。具体措施包括加大财政投入，优化资源配置，推进教师交流轮岗，加强教育信息化建设，以及开展各类教育质量提升项目。通过这些举措，xx市在优质均衡发展方面取得了一定成效，但仍面临一些挑战和问题。
二、存在的主要问题
城乡教育差距依然明显：尽管近年来xx市在缩小城乡教育差距方面取得了一些进展，但城乡学校的硬件设施、师资力量、教育教学质量等方面仍存在较大差异。城市学校普遍拥有更好的教学设备和更丰富的教育资源，而农村学校则相对落后。这种差距不仅影响了农村学生的受教育质量，也加剧了城乡之间的社会不平等。
2. 优质教育资源分布不均：优质教育资源主要集中在城市中心区域，尤其是名校周边。这导致了“城市挤”“乡村空”的现象更加严重。许多家长为了让孩子接受更好的教育，不惜一切代价将孩子送入城市学校，进一步加剧了城市学校的负担，同时也使得农村学校的学生流失严重，教学质量难以提升。
3. 教师队伍不稳定：由于待遇、工作环境等方面的差异，农村学校难以吸引和留住优秀教师。一些年轻教师在农村学校任教一段时间后，往往会选择调往城市学校或转行。这种人才流失现象不仅影响了农村学校的师资力量，也制约了农村教育的发展。
4. 教育投入不足：虽然xx市在教育投入方面逐年增加，但由于历史欠账较多，加之农村地区经济基础薄弱，教育投入仍然不足。特别是在一些偏远地区，教育经费主要用于维持基本运转，难以支持更多的教育改革和发展项目。
三、对策建议
加大财政投入，优化资源配置：政府应进一步加大对农村教育的财政投入，确保农村学校在硬件设施、师资培训、教学资源等方面得到充分保障。同时，应优化资源配置，合理分配教育资源，避免优质资源过度集中于城市学校。可以通过设立专项基金、实施教育扶贫项目等方式，加大对农村教育的支持力度。
2. 推进教师交流轮岗，提升师资水平：建立和完善教师交流轮岗机制，鼓励优秀教师到农村学校任教。可以采取激励措施，如提高农村教师的工资待遇、提供住房补贴、职称评定倾斜等，吸引更多优秀教师扎根农村。同时，加强对农村教师的培训和专业发展，提升其教育教学能力。
3. 加强教育信息化建设，缩小数字鸿沟：利用现代信息技术手段，推动城乡教育资源共享。可以通过建设远程教育平台、开展网络课程等方式，让农村学生也能享受到优质教育资源。同时，加强农村学校的信息化基础设施建设，提高师生的信息技术应用能力，缩小城乡之间的数字鸿沟。
4. 开展教育质量提升项目，提高教育教学水平：实施一系列教育质量提升项目，如名师工作室、教研联盟、课题研究等，促进教育教学经验的交流和分享。同时，加强对农村学校的督导评估，及时发现和解决教育教学中的问题，提升整体教育质量。
5. 完善教育评价体系，引导科学教育理念：建立科学合理的教育评价体系，改变单纯以考试成绩为导向的评价方式，注重学生的全面发展。通过多元化的评价指标，引导学校和教师树立科学的教育理念，关注学生的综合素质和创新能力培养。
四、结语
县域义务教育优质均衡发展是一项系统工程，需要政府、学校、家庭和社会各方面的共同努力。xx市在推进义务教育优质均衡发展方面已经取得了一定成效，但仍然面临不少挑战。未来，xx市应继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，精准施策，不断优化教育资源配置，提升教育教学质量，努力实现县域义务教育的优质均衡发展，让每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育。
通过以上措施的实施，相信xx市的义务教育优质均衡发展将迎来新的发展机遇，为全市乃至全省的基础教育改革提供有益的经验和借鉴。
