202x年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委十三届四次全会、区委十二届四次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕区委实施“四大发展战略”、建设“一城三区”总体部署,依法履行职责,提升监督工作实效,践行全过程人民民主,加强“四个机关”建设,推动新时代地方人大工作不断取得新成效,为奋力谱写新时代XX高质量跨越发展新篇章贡献人大力量。
一、坚持正确政治方向,认真落实党对人大工作的全面领导
(一)坚持党的全面领导。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,持续抓好习近平总书记在中央人大工作会议上重要讲话精神的学习教育,牢牢把握新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则、主要任务和实践要求。进一步强化用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作的政治自觉,始终在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,保证人大正确政治方向。
(二)坚决贯彻区委决定。紧扣区委实施“四大发展战略”、建设“一城三区”总体部署,坚决把区委工作安排及要求贯穿人大工作的全过程和各方面,切实做到区委的工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,切实将区委决策通过法定程序转化为全区人民的共同意志。认真贯彻执行请示报告制度,凡是重大问题、重要事项、重点工作都要按规定及时向区委请示报告,保持与党委同心同德、同向同行,做到区委有要求、人民有期盼、人大有行动。
(三)坚持依法人事任免。坚持党管干部和依法任免相统一,确保区委推荐提名的人选通过法定程序顺利成为地方国家机关工作人员。对区科技和经信局、区司法局、区住房城乡建设局、区卫生健康局等部门的人事任免工作,严格按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规的规定,规范程序,严肃纪律,确保人事任免工作合法合规、公正透明。同时,加强对新任人员的岗前培训,帮助其迅速适应岗位要求,提高履职能力和服务水平。
二、聚焦中心工作,全力服务经济社会高质量发展
(一)助力“四大发展战略”落地见效。围绕区委提出的“四大发展战略”,即创新驱动发展战略、产业强区战略、乡村振兴战略和开放合作战略,区人大常委会将充分发挥职能作用,为全区经济社会高质量发展提供有力支持。一是加大对科技创新的支持力度,推动高新技术企业和科技型中小企业培育,促进科技成果转移转化,为区域经济发展注入新动能。二是优化营商环境,深化“放管服”改革,帮助企业解决实际困难,激发市场主体活力。三是推进乡村振兴,加快农业现代化步伐,改善农村基础设施,促进农民增收致富。四是扩大对外开放,加强与周边地区的交流合作,积极参与“一带一路”建设,提升区域竞争力。
(二)推动“一城三区”建设。按照区委关于建设“一城三区”的总体部署,区人大常委会将围绕建设宜居宜业宜游的现代城市、生态宜居的美丽乡村、产业兴旺的工业强区和开放包容的服务业新区的目标,积极开展调查研究,提出有针对性的意见建议。一是关注城市规划和建设,推动城市功能完善和品质提升,打造宜居宜业的城市环境。二是注重生态环境保护,加强生态文明建设,推动绿色发展,建设美丽家园。三是支持产业发展,优化产业结构,推动传统产业转型升级,培育新兴产业,增强经济发展的内生动力。四是提升服务业水平,促进现代服务业与先进制造业深度融合,构建现代化经济体系。
(三)强化法治保障。充分发挥人大在立法工作中的主导作用,加快推进重点领域立法,为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。一是围绕创新驱动发展,制定和完善相关法规,保护知识产权,激励创新创造。二是围绕优化营商环境,推动出台更多支持企业发展的政策措施,营造公平竞争的市场环境。三是围绕乡村振兴,完善涉农法律法规,保障农民权益,促进农业农村现代化。四是围绕对外开放,健全外商投资法律法规,提升外资利用质量和水平,促进国际交流合作。
三、强化监督职能,提升监督工作实效
(一)聚焦民生热点,开展专项监督。区人大常委会将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,开展专项监督,推动解决群众的急难愁盼问题。一是关注教育领域,推动落实“双减”政策,促进教育公平,提高教育教学质量。二是关注医疗卫生领域,推动公共卫生体系建设,提高基层医疗服务水平,满足人民群众健康需求。三是关注社会保障领域,推动完善养老、医疗、失业等社会保障体系,保障低收入群体基本生活。四是关注环境保护领域,推动大气、水、土壤污染防治,改善生态环境质量,建设美丽家园。
(二)深化预算审查监督。按照全口径、全覆盖的要求,加强对政府预算的审查监督,确保财政资金使用的合法性、合理性和效益性。一是建立健全预算审查监督机制,完善预算编制、执行、决算的全过程监督,推动预算公开透明。二是加强预算绩效管理,建立预算绩效评价体系,推动财政资金高效使用。三是加大对重点支出和重大项目的审计力度,督促整改审计发现的问题,提高财政资金使用效益。四是探索建立预算联网监督系统,实现预算监督的信息化、智能化,提高监督效能。
(三)推进法治政府建设。加强对政府依法行政的监督,推动法治政府建设,维护社会公平正义。一是推动行政机关依法履职,严格执法,规范行政行为,提高行政效率。二是加强对行政执法的监督,推动严格规范公正文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益。三是加强对司法机关的监督,推动公正司法,维护司法权威,提高司法公信力。四是推动法治宣传教育,提高全民法治意识,形成尊法学法守法用法的良好氛围。
四、践行全过程人民民主,密切联系人民群众
(一)完善代表联络机制。建立健全代表联系人民群众制度,畅通代表联系人民群众的渠道,广泛听取民意、集中民智,使人大工作更加贴近群众、服务群众。一是加强代表之家、代表联络站等平台建设,定期组织代表接待日活动,面对面听取群众意见和建议。二是利用互联网、移动通信等现代信息技术手段,拓宽代表联系群众的途径,提高代表联系群众的便捷性和时效性。三是建立代表建议办理反馈机制,及时回应群众关切,提高代表建议办理质量。
(二)发挥代表主体作用。尊重代表主体地位,支持代表依法履职,充分发挥代表在人大工作中的重要作用。一是加强代表培训,提高代表履职能力,增强代表的责任感和使命感。二是支持代表参与立法、监督等工作,充分发挥代表的专业特长和行业优势。三是建立健全代表履职考核评价机制,激励代表积极履职尽责,展现代表风采。
(三)深化基层民主实践。推进基层民主建设,扩大公民有序政治参与,保障人民当家作主的权利。一是完善基层群众自治制度,推动社区治理创新,提升基层治理能力和水平。二是支持和引导社会组织健康发展,发挥社会组织在社会治理中的积极作用。三是推进政务公开,保障公民知情权、参与权、表达权和监督权,促进政府决策科学化、民主化。
五、加强自身建设,提升履职能力和水平
(一)加强思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。一是加强理论武装,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,纳入常委会和各专门委员会的学习计划,做到学深悟透、融会贯通。二是强化政治引领,坚持党的领导,自觉维护党中央权威和集中统一领导,确保人大工作与党中央保持高度一致。三是加强作风建设,树立良好形象,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。
(二)加强组织建设。优化常委会组成人员结构,提高常委会整体素质,增强常委会的凝聚力和战斗力。一是加强常委会组成人员的选拔和培养,注重从优秀人大代表中选拔常委会组成人员,优化常委会组成人员的知识结构和专业背景。二是加强常委会组成人员的教育培训,提高常委会组成人员的履职能力和水平。三是加强常委会机关建设,优化机关内部管理,提高机关工作效率和服务水平。
(三)加强制度建设。完善人大工作制度,规范人大工作流程,提高人大工作的规范化、制度化水平。一是建立健全常委会会议制度、主任会议制度、专门委员会工作制度等,确保人大各项工作有章可循、有规可依。二是完善人大监督制度,规范监督程序,提高监督效果。三是建立健全代表议案建议办理制度,提高代表议案建议办理质量和效率。四是加强人大信息化建设,提高人大工作的信息化水平,提升人大工作的效率和质量。
总之,202x年,区人大常委会将在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕区委实施“四大发展战略”、建设“一城三区”的总体部署,依法履行职责,提升监督工作实效,践行全过程人民民主,加强“四个机关”建设,为奋力谱写新时代XX高质量跨越发展新篇章贡献人大力量。