在202x年全市集体林权制度改革推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
自深化集体林权制度改革工作开展以来，X县全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<深化集体林权制度改革方案>的通知》和《X省深化集体林权制度改革试点县先行先试工作方案》相关文件要求，紧扣主要任务，立足县域实际，在先行先试的基础上，探索出了“12345”工作方法（成立一套工作专班、做好两项前期工作、探索三类改革模式、落实四项化解措施、建立五项工作机制)，全力推动集体林权制度改革落地见效。目前，已完成本轮林改摸底核实面积61.8万亩，占全县上一轮林改总面积的98.3%，全面完成国土“三调”新增林地核查，对村集体统一经营的集体林地，完成折资量化面积11.4万亩，占任务的40.8%。三个试点村流转林地3300亩，培育森林康养基地1处，建成林副产品营销中心1处，探索发展林下产业1000余亩，为全县开展深化集体林权制度改革积累了经验、奠定了基础。
成立一套专班，推动工作开展。成立了改革试点工作专班、业务指导专班，建立专班成员包乡包村、包业务指导、包工作进度的工作机制，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。制定印发“一方案、一计划、一清单”，因地制宜、因村制宜确定了各阶段的工作目标和任务，确保改革工作有序推进。同时，加强与上级部门的沟通汇报，争取政策支持和技术指导，确保各项改革措施符合中央和省级政策要求，既体现了地方特色，又保持了政策的连续性和稳定性。
做好两项前期工作，奠定坚实基础。一是全面开展林地资源调查，确保数据准确无误。组织专业队伍，利用卫星遥感、无人机航拍等现代技术手段，对全县林地进行详细调查，建立了详实的林地资源数据库，为科学决策提供了可靠依据。二是广泛征求群众意见，提高改革透明度。通过召开村民大会、发放问卷调查表等形式，广泛听取林农和基层干部的意见建议，充分调动他们的参与热情，确保改革方案更加贴近实际、更受群众欢迎。此外，还邀请专家学者对改革方案进行论证，确保改革方向正确、措施有效。
探索三类改革模式，激发内在活力。一是推行家庭承包经营模式，保障农民权益。针对农户分散经营的小规模林地，采取家庭承包的方式，明确林地使用权、收益权和流转权，使林农成为真正的林地主人。二是实行股份合作经营模式，实现资源共享。对于村集体统一经营的林地，采取股份合作的方式，将林地折资量化到户，农户以股份形式参与经营管理，享受分红收益，增强了林农的归属感和责任感。三是探索企业带动经营模式，促进产业升级。鼓励和支持林业龙头企业、合作社等新型经营主体，通过租赁、托管等方式，集中连片经营林地，发展特色林业产业，提高了林地的经济效益和社会效益。这些改革模式不仅解决了林地闲置和低效利用的问题，还促进了林业产业结构优化升级，为林区经济发展注入了新的动力。
落实四项化解措施，确保社会稳定。一是建立风险防控机制，防范化解矛盾纠纷。制定了林权争议调解办法，设立了林权争议调解委员会，及时调处各类林权纠纷，维护林农合法权益。二是完善利益分配机制，保障各方利益。明确了林地流转、股份合作等过程中各方的权利义务，确保林农、村集体和企业的利益得到合理保护。三是健全社会保障体系，解决后顾之忧。将符合条件的林农纳入农村最低生活保障范围，提供就业培训和创业指导，帮助他们提高收入水平，改善生活质量。四是加强法律宣传，提升法治意识。通过举办培训班、发放宣传资料等方式，普及林业法律法规知识，增强林农的法制观念，引导他们依法依规行使权利、履行义务，共同营造良好的法治环境。
建立五项工作机制，巩固改革成果。一是建立联席会议制度，强化组织领导。定期召开由县委、县政府主要领导参加的联席会议，研究解决改革中的重大问题，协调各部门之间的关系，形成工作合力。二是建立督查考核机制，确保责任落实。将林改工作纳入年度目标责任制考核，明确各级各部门的任务分工，定期开展监督检查，对工作进展缓慢、成效不明显的单位和个人进行约谈问责。三是建立动态监测机制，跟踪改革效果。依托信息化平台，实时监控林地资源变化情况，定期分析评估改革成效，及时调整完善政策措施。四是建立信息公开机制，接受社会监督。通过政府网站、公告栏等形式，公开林改政策、工作进展、资金使用等情况，增强工作的透明度和公信力。五是建立长效管理机制，巩固改革成果。建立健全林地流转市场、林权抵押贷款等配套服务体系，为林农提供全方位的服务支持，确保改革成果能够长期保持并不断深化。
总之，X县在深化集体林权制度改革工作中，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“生态优先、绿色发展”的战略定位，积极探索创新，扎实推进各项工作，取得了显著成效。下一步，我们将继续按照中央和省里的部署要求，进一步巩固和扩大改革成果，努力把X县建设成为生态文明建设的示范区，为推动全市乃至全省林业高质量发展作出更大贡献。
谢谢大家！
