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在全区涉审服务中介机构规范管理工作推进会上的讲话

  同志们:

  当前,我区行政审批制度改革取得了明显成效,但是与行政审批密切相关的中介服务仍然存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强的问题,严重影响了政府职能部门的公信力。我们要清醒地认识到涉审服务中介机构规范管理工作是深化行政审批制度改革,着力提高行政审批效率的必然要求,更是推行省委、省政府提出的不见面审批,落实开办企业3550的目标要求的需要。刚才,几个单位的同志分别做了发言。现在,我再讲几点意见:

  一、充分认识涉审服务中介机构规范管理的重要意义

  (一)推进中介机构规范管理,是贯彻深化行政审批制度改革,着力提高行政审批效率的必然要求。近年来,随着行政审批制度改革不断推进,我区政府部门的审批效率在不断提升,然而,在政府部门提速增效的同时,中介机构的服务速度与质量却并不同步,如在基本建设项目审批领域,我区推出了重大项目联审联批、联合审图、联合验收等新举措,审批周期大幅度缩短,但与此相对,中介机构的服务用时却占了总用时的五分之四以上,使项目整体审批速度加快不明显。以民间投资项目为例,据统计,项目审批按并联审批计算总用时为135天,其中审批部门用时25天,占18.5%,中介机构用时110天,占81.5%。中介机构的服务质量已成为影响我区改善投资环境,提升投资项目审批服务的“短板”之一。今年6月份,省政府办公厅相继出台了《印发关于全省推行不见面审批(服务)改革实施方案等四个文件的通知》、《转发省审改办等部门关于全省推行“3550”改革意见的通知》等文件,进一步强调了“放管服”改革,提高政府办事效率,激发市场活力,增加企业和群众获得感的要求。而涉审服务中介机构是介于政府与市场之间的“第三组织”,发挥着决策支持、市场净化、自律监督等多种社会服务功能,已成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量。因此,进一步加强涉审服务中介机构的规范管理,不仅是提升行政审批效率的关键环节,也是优化营商环境、促进经济高质量发展的必要条件。

  (二)推进中介机构规范管理,是落实习近平新时代中国特色社会主义思想,践行以人民为中心的发展理念的具体体现。习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”行政审批制度改革的根本目的,就是要通过简化程序、优化流程、提高效率,让企业和群众办事更加便捷高效,真正感受到改革带来的实惠。涉审服务中介机构作为行政审批过程中的重要一环,其服务质量直接影响到企业和群众的切身利益。因此,我们必须从增强人民群众的获得感和满意度出发,加快推进中介机构的规范管理,坚决破除各种不合理收费和服务障碍,确保企业和群众在办理各项审批事项时能够享受到公平、公正、透明、高效的服务。只有这样,才能更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,践行以人民为中心的发展理念,不断增强人民群众的幸福感和安全感。

  二、明确目标,突出重点,扎实推进涉审服务中介机构规范管理工作

  (一)明确规范管理的目标任务。根据省委、省政府的部署要求,结合我区实际,我们要将涉审服务中介机构的规范管理纳入全区行政审批制度改革的整体布局,力争在20xx年底前,建立起一套科学合理、公开透明、规范有序的中介机构管理制度体系。具体来说,就是要实现中介机构服务事项清单化、服务标准规范化、服务行为公开化、服务收费市场化、服务监管常态化。通过这些措施,从根本上解决中介机构存在的问题,切实提高行政审批效率和服务水平。

  (二)突出规范管理的重点领域。在全面推进涉审服务中介机构规范管理的过程中,我们要紧紧抓住重点领域和关键环节,集中力量攻坚克难。一是要加强对工程建设项目审批领域中介机构的管理,特别是对涉及规划、环评、能评、安评等前置审批事项的中介机构进行重点整治,坚决打击非法中介、虚假评估、乱收费等违法违规行为。二是要加大对金融、法律、会计、税务等专业服务中介机构的监管力度,建立健全信用评价机制,完善行业自律规则,促进行业健康发展。三是要探索建立跨部门联合监管机制,形成齐抓共管的工作格局,确保中介机构规范管理的各项政策措施落到实处。

  (三)创新规范管理的方式方法。面对中介机构数量多、种类杂、监管难等问题,我们必须解放思想、开拓创新,积极探索适应新形势新要求的管理方式方法。一是要充分利用信息化手段,建设统一的中介机构信息服务平台,实现中介机构资质、业绩、信用等信息的公开透明,方便企业和群众查询选择。二是要推行中介机构信用分类管理,根据中介机构的信用状况实行差异化监管,对信用良好的机构给予政策扶持,对信用较差的机构依法依规予以惩戒。三是要鼓励和支持行业协会商会等社会组织发挥作用,引导中介机构加强自我管理和行业自律,共同营造良好的市场秩序。

  三、强化保障,形成合力,确保涉审服务中介机构规范管理工作取得实效

  (一)加强组织领导,落实工作责任。各级各部门要高度重视涉审服务中介机构规范管理工作,将其作为深化行政审批制度改革的重要内容,列入重要议事日程,切实加强组织领导。要成立专门的工作领导小组,明确牵头部门和责任分工,制定详细的工作方案,确保各项任务有人抓、有人管、有人负责。同时,要建立健全考核评价机制,将中介机构规范管理情况纳入绩效考核体系,作为评价干部政绩的重要依据,推动各项工作落到实处。

  (二)加大宣传力度,营造良好氛围。要充分利用报纸、电视、网络等媒体平台,广泛宣传涉审服务中介机构规范管理的重要意义、政策措施和典型经验,增强社会各界的理解和支持。要深入基层、深入企业,广泛听取企业和群众的意见建议,及时回应社会关切,凝聚共识,形成合力。同时,要积极选树先进典型,推广成功做法,发挥示范引领作用,营造全社会关心支持中介机构规范管理的良好氛围。

  (三)严格监督检查,严肃追责问责。要加强日常监督检查,定期开展专项督查,及时发现和纠正中介机构存在的问题,确保各项政策措施执行到位。要建立健全投诉举报机制,畅通企业和群众反映问题的渠道,对反映的问题要认真核查、及时反馈。对违反规定、扰乱市场秩序的中介机构,要依法依规严肃处理,构成犯罪的要依法追究刑事责任。对在中介机构规范管理工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,要严肃追责问责,确保中介机构规范管理工作取得实实在在的效果。

  同志们,涉审服务中介机构规范管理工作是一项长期而艰巨的任务,需要我们持之以恒、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委、省政府的部署要求,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进涉审服务中介机构规范管理工作,为深化行政审批制度改革、优化营商环境、促进经济高质量发展作出新的更大贡献!



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