巡察工作是推动党内监督向基层延伸的一种有效方式,同时是推进全面从严治党向纵深发展的一种有效途径。县级巡察的工作重点,就是要围绕“四个着力”发现发生在群众身边的“四风”和腐败问题,形成震慑不动摇,努力营造风清气正的良好政治生态。本文结合xx县巡察工作实际,深入分析县级开展政治巡察工作取得的经验、存在的问题,并提出有针对性的对策建议。
一、工作实践与成效
近年来,xx县始终紧跟市委巡察工作步伐,突出党的领导这个根本,抓住党的建设这个关键,聚焦全面从严治党这个重点,坚持政治巡察定位不动摇,严格落实上级对政治巡察定位的部署要求,不断深化政治巡察要求,推动全面从严治党向基层延伸。
(一)县级开展政治巡察定位及主要着力点
在巡察内容上,聚集坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,进行全面政治体检,深入了解党委(党组)履行管党治党政治责任情况,重点查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,督促党委(党组)推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。在巡察重点上,根据中央、省委、市委的重大部署、重点工作和重要事项,研究确定专项巡察任务,如:学习了宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况,贯彻执行中央、省委、市委重大决策部署情况,整治群众身边的不正之风和腐败问题,落实意识形态责任制以及脱贫攻坚、扫黑除恶情况等作为巡察的重点内容,及时发现和纠正存在的突出问题。201x年,XX县开展了两轮扶贫领域专项巡察,第一轮扶贫领域专项巡察增加了涉黑涉恶的内容,第二轮和第三轮巡察增加了意识形态领域的巡察。在巡察对象选取上,着眼于打通党内监督“最后一公里”,把整治群众身边腐败和作风问题、维护群众利益作为巡察工作重中之重。结合基层特点,通过选择具有代表性、典型性的单位和部门,确保巡察工作覆盖面广、针对性强,从而更好地发现问题、解决问题。
(二)巡察工作的具体做法和创新举措
强化组织领导,确保巡察工作顺利推进
为确保巡察工作有序开展,xx县成立了以县委书记为组长的巡察工作领导小组,负责统筹协调全县巡察工作。领导小组定期召开会议,听取巡察进展情况汇报,研究解决巡察工作中遇到的困难和问题,确保巡察工作始终在县委的坚强领导下进行。同时,建立了巡察工作联席会议制度,由纪检监察、组织人事、财政审计等部门共同参与,形成巡察合力,确保巡察工作高效运转。此外,还设立了巡察办,专门负责巡察工作的日常管理和组织实施,确保巡察工作有专人抓、有人管。
2. 完善工作机制,提升巡察工作规范化水平
为了使巡察工作更加科学、规范,xx县不断完善巡察工作相关制度,先后出台了《巡察工作暂行办法》《巡察组工作规则》《巡察工作流程》等一系列文件,明确了巡察工作的职责、权限、程序和纪律要求,确保巡察工作有章可循、有据可依。特别是在巡察进驻前,制定了详细的巡察工作方案,明确了巡察目标、任务、步骤和时间安排,确保巡察工作有序推进。同时,建立健全了巡察反馈机制,要求被巡察单位在规定时间内整改落实,并将整改情况报告县委巡察办,确保巡察发现问题得到有效解决。
3. 加强队伍建设,提高巡察干部素质能力
巡察工作的质量取决于巡察队伍的素质和能力。为此,xx县高度重视巡察干部队伍建设,采取多种措施提升巡察干部的政治素质和业务水平。一是加强思想政治教育,组织巡察干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保巡察干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是强化业务培训,邀请专家学者和资深巡察干部授课,系统讲解巡察工作的政策法规、方法技巧等内容,帮助巡察干部掌握巡察工作的新要求、新方法。三是注重实践锻炼,通过以老带新、交叉巡察等方式,让巡察干部在实践中积累经验、增长才干,不断提高巡察工作能力和水平。
4. 创新巡察方式方法,提高巡察工作实效
为适应新形势新任务的要求,xx县不断创新巡察方式方法,提高巡察工作实效。一是推行“双随机”抽样检查,即随机抽取被巡察单位和个人,随机选派巡察人员,避免人情干扰,确保巡察结果客观公正。二是实行“回头看”制度,对已经完成巡察的单位进行复查,重点检查整改落实情况,防止问题反弹。三是引入大数据技术,利用信息化手段对巡察数据进行分析研判,提高巡察工作效率和精准度。四是开展联合巡察,整合纪检监察、组织人事、财政审计等部门力量,形成巡察合力,提升巡察工作权威性和威慑力。
二、存在问题及原因分析
尽管xx县巡察工作取得了一定成效,但在实际操作中仍存在一些问题需要引起重视并加以解决。
(一)巡察深度不够,问题发现不全面
部分巡察组在巡察过程中存在表面化、形式化的倾向,未能深入挖掘问题根源,导致一些深层次的问题未能被及时发现。例如,在巡察乡镇政府时,巡察组往往侧重于查看台账资料,而忽视了实地走访调研,未能真正了解基层实际情况。此外,由于巡察时间有限,巡察组难以对每个问题都进行深入调查核实,影响了巡察效果。
(二)巡察成果运用不足,整改落实不到位
巡察工作的一个重要环节就是对发现问题进行整改落实。然而,在实际工作中,部分被巡察单位对巡察反馈意见重视不够,整改措施流于形式,未能从根本上解决问题。例如,个别单位虽然制定了整改方案,但缺乏具体可行的操作措施,整改进度缓慢,甚至出现敷衍塞责的现象。另外,巡察成果的转化应用也存在一定局限性,未能充分发挥巡察工作对促进地方经济社会发展的积极作用。
(三)巡察干部能力参差不齐,专业素养有待提升
巡察工作是一项专业性较强的工作,对巡察干部的能力素质提出了较高要求。但从目前情况来看,巡察干部队伍整体素质还有待提高。一方面,部分巡察干部缺乏必要的专业知识和技能,如财务审计、法律法规等方面的知识较为欠缺,影响了巡察工作的质量和效率;另一方面,巡察干部的实践经验不足,在处理复杂问题时显得力不从心,需要进一步加强培训和锻炼。
(四)巡察环境复杂多变,面临挑战增多
随着全面从严治党的深入推进,巡察工作面临的形势越来越复杂,任务越来越艰巨。一方面,一些党员干部对巡察工作存在抵触情绪,不愿意配合巡察组工作,给巡察工作带来一定阻力;另一方面,随着信息技术的发展,网络舆情传播速度快、范围广,容易引发社会关注,给巡察工作带来了新的挑战。此外,部分被巡察单位内部管理混乱,制度不健全,也为巡察工作增加了难度。
三、对策建议
针对上述问题,为进一步提升县级巡察工作水平,提出以下几点对策建议:
(一)深化巡察内容,提高巡察质量
要紧紧围绕党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况,聚焦全面从严治党主体责任落实情况,深入开展巡察工作。一是拓宽巡察渠道,除了查阅台账资料外,还要注重实地走访、个别谈话等方式,广泛收集群众意见和建议,确保巡察工作全面覆盖、不留死角。二是加大问题线索核查力度,对于发现的重要问题线索,要及时移交纪检监察机关或相关部门进行查处,形成有力震慑。三是建立问题清单制度,对巡察发现的问题进行分类梳理,列出详细清单,明确整改责任人、整改时限和整改要求,确保问题整改到位。
(二)强化巡察成果运用,推动整改落实
巡察工作不仅要发现问题,更要解决问题。要切实加强对巡察成果的运用,推动整改落实。一是完善巡察反馈机制,巡察结束后,要及时向被巡察单位反馈巡察情况,指出存在的问题和不足之处,提出具体的整改意见和建议。二是建立健全整改跟踪问效机制,对被巡察单位整改情况进行动态跟踪,定期检查整改进展情况,确保整改任务按时完成。三是加大对巡察成果的宣传力度,通过新闻媒体、政府网站等多种渠道,向社会公布巡察整改情况,接受社会各界监督,增强巡察工作的透明度和公信力。
(三)加强巡察干部队伍建设,提升专业化水平
巡察干部是巡察工作的主体,其能力和素质直接关系到巡察工作的质量和效果。要加强巡察干部队伍建设,提升专业化水平。一是优化巡察干部结构,选拔一批政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的干部充实到巡察队伍中来,逐步形成一支年龄结构合理、专业背景互补的巡察干部队伍。二是加大培训力度,定期组织巡察干部参加各类培训班、研讨会等活动,学习最新的政策法规和巡察工作方法,不断提高巡察干部的专业素养和工作能力。三是建立激励约束机制,对表现优秀的巡察干部给予表彰奖励,激发巡察干部的工作积极性和主动性;对违反纪律规定的巡察干部严肃处理,维护巡察队伍的良好形象。
(四)营造良好巡察环境,应对复杂局面
巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作,需要全社会的理解和支持。要积极营造良好的巡察环境,妥善应对复杂局面。一是加大宣传力度,通过多种形式宣传巡察工作的重要意义和作用,引导广大党员干部和社会各界正确看待巡察工作,增强接受巡察监督的自觉性和主动性。二是加强沟通协调,巡察组要及时与被巡察单位进行沟通交流,争取理解和支持,确保巡察工作顺利开展。三是依法依规开展巡察,严格按照法定程序和权限进行巡察,杜绝违规违纪行为的发生,树立巡察工作的权威性和公信力。四是建立健全风险防控机制,针对可能出现的风险隐患,提前制定应急预案,做好防范化解工作,确保巡察工作平稳有序推进。
综上所述,县级巡察工作作为党内监督的重要组成部分,在推进全面从严治党向纵深发展中发挥着不可替代的作用。xx县通过不断探索创新,积累了宝贵的经验,但也面临着一些亟待解决的问题。今后,要进一步深化认识,强化措施,不断提高县级巡察工作水平,为实现风清气正的良好政治生态作出更大贡献。