同志们:大家好!本轮巡察工作就要开始了,现就本次巡察工作讲三点,概况起来就是“三个充分”“三个突出”“三个严格”。请大家在巡察工作中贯彻落实。所谓“三个充分”,就是充分准备、充分动员、充分运用各种巡察手段。
(一)充分准备
“凡事预则立,不预则废。”巡察作为一项政治性、政策性很强的工作,要在有限的时间内取得实效,开展巡察工作前,必须要在各方面做好充分的准备,特别是要掌握准确的信息。否则,难免如瞎子摸象,很难尽快找到突破口。一是和纪检、组织、审计、信访、司法等部门联系,了解被巡察单位及人员存在的问题。要通过纪检机关调取涉及到被巡察单位的信访件,通过组织部门了解被巡察单位的班子建设情况,通过审计部门了解对被巡察单位近年来的审计情况。初步掌握被巡察单位的部分问题线索,了解被巡察单位及人员存在的问题,为巡察组综合分析研判提供参考。二是主动和被巡察单位联系,了解职责权限及廉政风险点。积极与被巡察单位沟通,收集被巡察单位近年来党风廉政建设工作开展情况,查阅近年来被巡察单位党组班子民主生活会意见建议整改落实情况和重大事项报告情况,了解被巡察单位的工作职责、业务流程,摸清问题易发多发的关键领域和环节,全面了解掌握被巡察单位的有关情况,做到心中有数、有备而去。三是组织巡察组人员学习掌握巡察业务知识。在开展巡察前,组织巡察组全体人员开展系统的业务培训,通报被巡察单位的情况。使巡察工作人员全面掌握巡察的程序、方式方法内容、具体要求,熟练运用巡察技能,为顺利开展好巡察工作打下良好的基础。
(二)充分动员
首先是开好动员会,明确巡察工作任务。进驻被巡察单位后,及时与被巡察单位主要领导进行沟通,召开巡察工作动员会,在会上,明确巡察总体安排、工作任务、时间安排和具体要求等,使巡察单位和党员干部充分认识开展巡察工作的重大意义,积极支持配合巡察工作。动员会不仅是部署任务的重要环节,也是统一思想、凝聚共识的关键时刻。通过动员会,可以增强被巡察单位干部职工的责任感和紧迫感,形成上下一心、齐抓共管的良好局面。
其次,要做好思想动员,提高干部群众的思想认识。巡察工作不仅仅是查找问题的过程,更是教育引导的过程。要通过多种形式的学习教育活动,使广大党员干部深刻理解巡察工作的目的和意义,增强党性观念和纪律意识,自觉接受监督,积极配合巡察组的工作。可以通过组织专题学习会、座谈会等形式,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,进一步提高党员干部的政治站位和思想觉悟。同时,还可以通过宣传栏、内部刊物、微信公众号等平台,广泛宣传巡察工作的政策法规和典型案例,营造浓厚的舆论氛围,使巡察工作深入人心,家喻户晓。
再次,要注重动员的广泛性和针对性。巡察工作涉及面广,必须确保动员工作覆盖到每一个层级、每一个岗位,不留死角。对于不同层次、不同岗位的人员,要采取不同的动员方式,做到有的放矢。对于领导班子成员,要强调其带头作用,要求他们以身作则,率先垂范;对于中层干部,要强调其承上启下的桥梁作用,要求他们认真履行职责,抓好落实;对于基层党员和普通职工,要强调其主人翁意识,鼓励他们积极参与,共同维护单位的良好形象和发展大局。只有这样,才能真正调动起广大干部职工的积极性和主动性,为巡察工作的顺利开展奠定坚实的思想基础。
(三)充分运用各种巡察手段
巡察工作的有效开展离不开科学合理的手段和方法。为了确保巡察工作能够取得实实在在的效果,必须充分运用各种巡察手段,做到多管齐下、综合施策。一是要充分发挥谈话的作用。谈话是巡察工作中最直接、最有效的手段之一。通过与被巡察单位领导班子成员、中层干部以及普通职工进行个别谈话,可以深入了解单位内部的真实情况,发现潜在的问题和矛盾。在谈话过程中,巡察组要注重把握谈话的艺术和技巧,既要敢于揭短亮丑,又要善于倾听意见,营造宽松和谐的谈话氛围,让谈话对象愿意说真话、说实话。同时,还要注意保护谈话对象的隐私,避免不必要的压力和负担。对于谈话中反映出来的问题,要及时梳理汇总,形成有价值的意见建议,为后续工作提供参考。
二是要充分利用问卷调查的方式。问卷调查是一种较为客观、公正的评价方式,可以广泛收集来自不同层面、不同角度的意见和建议。在设计问卷时,要紧密结合被巡察单位的实际情况,精心设置问题,确保问卷内容具有针对性和可操作性。例如,可以围绕单位的领导班子建设、作风建设、反腐倡廉等方面设置相关问题,通过定量和定性的结合,全面了解干部职工对单位工作的满意度和意见建议。问卷调查的结果要及时进行统计分析,找出存在的普遍性问题和薄弱环节,并将结果反馈给被巡察单位,督促其认真整改,不断提高管理水平和服务质量。
三是要善于运用实地走访的方法。实地走访可以直观地了解被巡察单位的工作环境、工作流程等情况,发现一些平时难以察觉的问题。巡察组要深入一线,走进车间、班组、科室等基层单位,与一线职工面对面交流,听取他们的意见和建议。通过实地走访,不仅可以验证前期掌握的情况是否真实可靠,还可以发现新的问题和线索。对于走访中发现的问题,要及时记录在案,必要时可以拍照取证,为后续处理提供依据。同时,还要注意走访过程中的安全保密工作,防止泄露敏感信息,影响巡察工作的正常开展。
四是要加强信息化手段的应用。随着信息技术的快速发展,信息化手段在巡察工作中的应用越来越广泛。巡察组要充分利用现代信息技术,建立和完善巡察工作信息管理系统,实现巡察工作的信息化、智能化管理。例如,可以通过建立巡察工作数据库,将巡察过程中收集到的各种信息进行分类整理,便于查询和分析;可以通过开发巡察工作手机APP,方便巡察人员随时记录工作日志、上传资料、提交报告等;还可以通过视频会议系统,实现远程指挥调度,提高工作效率。总之,要不断创新巡察工作的方式方法,充分利用信息化手段,提升巡察工作的质量和水平。
三个突出
(一)突出问题导向
巡察工作的核心是发现问题、解决问题。因此,必须始终坚持问题导向,聚焦重点、精准发力。一是要紧盯重点领域和关键环节。巡察工作要重点关注被巡察单位在贯彻落实党中央决策部署、执行民主集中制、选人用人、财务收支、工程建设、物资采购等方面的情况,这些都是容易出现问题的重点领域和关键环节。对于这些方面存在的问题,要深入挖掘根源,找准症结所在,提出有针对性的整改建议,推动问题得到有效解决。二是要关注群众反映强烈的问题。巡察工作不仅要查大案要案,更要关注民生问题,切实维护人民群众的根本利益。要通过多种渠道广泛收集群众的意见和诉求,特别是对那些长期得不到解决的热点难点问题,要加大督办力度,确保问题得到妥善处理。三是要注重发现苗头性、倾向性问题。巡察工作不仅要解决已经暴露出来的问题,更要防患于未然,提前预警。要通过日常监督检查、舆情监测等方式,及时发现一些苗头性、倾向性问题,采取有效措施加以防范和化解,避免小问题演变成大问题。
(二)突出政治巡察
巡察工作本质上是政治巡察,必须牢牢把握这一根本定位。一是要强化政治意识。巡察工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保巡察工作方向正确、立场坚定。巡察组要认真学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,深刻领会党中央关于全面从严治党的战略部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是要聚焦政治责任。巡察工作要紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党等方面展开,重点检查被巡察单位党委(党组)履行主体责任、纪委履行监督责任的情况,确保各级党组织切实担负起管党治党的政治责任。三是要深化政治体检。巡察工作要通过全面深入了解被巡察单位的政治生态状况,对领导班子和领导干部进行一次全方位、多层次的政治体检,查找存在的政治偏差,提出整改建议,推动被巡察单位不断优化政治生态,营造风清气正的良好氛围。
(三)突出整改落实
巡察工作的最终目的是推动问题整改,促进改革发展。因此,必须把整改落实作为巡察工作的重中之重来抓。一是要压实整改责任。巡察组要及时向被巡察单位反馈巡察发现的问题,列出问题清单、责任清单、任务清单,明确整改时限和责任人,确保整改工作有计划、有步骤、有成效。被巡察单位党委(党组)要切实承担起整改主体责任,主要负责人要亲自抓、负总责,其他班子成员要按照分工抓好分管领域的整改工作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要强化整改监督。巡察办要加强对整改工作的跟踪督办,定期听取整改进展情况汇报,适时组织开展“回头看”,确保整改工作不走过场、不打折扣。对于整改不力、敷衍塞责的单位和个人,要严肃问责,绝不姑息迁就。三是要巩固整改成果。巡察工作结束后,要对整改情况进行全面总结评估,建立健全长效机制,防止问题反弹回潮。要把巡察整改与深化改革、完善制度结合起来,举一反三,标本兼治,推动各项工作不断迈上新台阶。
三个严格
(一)严格遵守巡察纪律
巡察工作是一项严肃的政治任务,必须严格遵守各项纪律规定。一是要严守政治纪律。巡察组成员要始终保持清醒的政治头脑,严格执行请示报告制度,遇到重大问题和重要情况及时向上级请示汇报,不得擅自表态或发表个人意见。要严格遵守保密纪律,对巡察过程中获取的信息和资料,要严格保密,不得泄露或扩散。二是要严守工作纪律。巡察组要严格按照巡察工作方案开展工作,不得随意改变工作程序和方式方法。要严格遵守廉洁自律规定,严禁接受被巡察单位任何形式的宴请、礼品、礼金等,保持清正廉洁的形象。三是要严守生活纪律。巡察组成员要严格遵守中央八项规定精神,树立良好作风形象,不得铺张浪费、奢侈享乐,做到言行一致、表里如一。
(二)严格规范巡察流程
巡察工作必须严格按照规定的程序和步骤进行,确保各个环节有章可循、有据可依。一是要规范进驻程序。巡察组进驻被巡察单位前,要提前发出进驻通知,告知进驻时间和地点,并做好必要的准备工作。进驻当天,要举行简短而庄重的进驻仪式,宣读巡察授权书,表明巡察态度和决心。二是要规范巡察过程。巡察期间,要严格按照巡察工作方案开展工作,认真填写巡察工作日志,详细记录每天的工作情况和发现的问题。要建立巡察工作台账,对发现的问题进行分类登记,做到一事一记、有据可查。三是要规范反馈程序。巡察工作结束后,要及时向被巡察单位反馈巡察发现的问题,指出存在问题的原因和危害,提出具体的整改建议。反馈意见要实事求是、客观公正,既不能夸大其词,也不能避重就轻,确保反馈意见经得起历史和实践的检验。
(三)严格考核巡察成效
巡察工作的成效如何,不仅要看发现了多少问题,更要看解决了多少问题。因此,必须建立科学合理的考核机制,严格考核巡察成效。一是要建立量化考核指标体系。根据巡察工作的特点和要求,制定一套科学合理的量化考核指标体系,涵盖巡察发现问题的数量、质量、深度等方面,确保考核工作有标准、可操作。二是要强化考核结果运用。考核结果要与巡察组成员的评先评优、职务晋升挂钩,对成绩突出的给予表彰奖励,对表现不佳的进行批评教育,甚至调整岗位。三是要注重社会评价。巡察工作不仅要接受上级部门的考核,还要接受社会各界的监督和评价。要通过设立意见箱、热线电话等方式,广泛听取社会各界对巡察工作的意见和建议,不断改进工作方法,提高巡察工作的公信力和满意度。
同志们,巡察工作是加强党内监督、推进全面从严治党的重要手段,是新形势下我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央关于巡视巡察工作的决策部署,扎实做好本轮巡察工作,确保巡察工作取得实实在在的成效,为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家!