经济危机期间，就业对于中国的重要性远超其他国家。这主要是因为其他国家拥有较为完善的社会保障体系，而在中国，就业几乎是普通民众获得收入的主要途径。特别是对于农民工群体而言，尽管他们拥有农业收入，但非农收入却占据了其总收入的70%以上。因此，中国的就业问题尤为复杂，尤其是在农民工群体中表现得尤为明显。据最新统计，中国有近2500万农民工因此次金融危机而失去工作，这一数字比先前预计的1000万高出许多，反映出中国受到金融危机影响的程度远超预期。与此同时，北方地区遭遇严重干旱，这无疑将进一步减少农民的收入，迫使更多农民外出寻求工作机会，从而导致农民工失业人数的进一步增加。
面对如此严峻的就业形势，政府在20xx年设定了明确的就业目标：城镇新增就业人员900万人，帮助500万下岗失业人员实现再就业，以及为100万就业困难人员提供再就业机会，总计1500万人。然而，考虑到今年高校毕业生数量超过了600万，这一目标的实现将面临巨大挑战。实际上，该目标最多只能满足城市居民、大学毕业生及少量农民工的就业需求，大量农民工仍需自行寻找出路。鉴于如此庞大的失业人口规模，传统的、依赖企业自主吸纳劳动力的就业促进策略可能难以奏效，亟需采取更为创新和有效的措施来应对这一挑战。
为此，本文提出以下四种可能有助于缓解当前就业困境的策略。首先，实施以工代赈政策。历史经验表明，美国在“罗斯福新政”时期通过大规模开展公共工程项目，成功地解决了大萧条时期严重的失业问题。中国可以借鉴这一做法，利用未来三年计划投入的4万亿元资金，重点投向基础设施建设和改善民生领域......
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