党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到党和国家战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要位置，为农业农村改革发展指明了方向。近期，XX街道组成调研组深入辖区岭区6个村开展专题调研，现形成如下调研报告。
一、基本情况
XX街道北部岭区有下柳、马庄、上柳、六门、韩庄、郑庄共6个村，岭区6村总人口约3000人，总面积8.34平方公里，是万佛山岭区建设的主要规划区。现有耕地5800亩，林地1047亩，荒山荒岭3177亩，村庄占地1500亩。
二、突出问题
（1）农村人居环境方面
一是村庄布局散落。大多村庄依地理位置分散居住，缺乏集中统一规划，宅基地占地面积分散、浪费严重。同时，新居落成占用了不少可耕地土地资源，旧院闲置却没有得到复垦，出现了为数不少的“空心村”，造成土地资源极大浪费，也影响了整体村庄的视觉效果。目前6个村总人口约3000人，常住人口1000人-1500人，空心率超过50%，每村常住户数不足100户，属于典型的空心村。
二是农村环境问题突出。农村垃圾治理缺乏长效机制，虽然每个村都建有垃圾回收站和保洁员，但是村民素质高低不齐，依然存在乱丢乱倒垃圾现象。绝大部分行政村均没有建设污水处理设施，生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。岭区农村旱厕比较普遍，几乎家家都有，农村厕所“脏、乱、差、偏”等问题依然突出。农村面源污染较为严重，农业生产废弃物资源化利用率低。滥用农药化肥、乱排污水垃圾等现象普遍存在，农村约存在50%的畜禽养殖废弃物未得到资源化利用和无害化处理。
三是基础设施不完善。目前，北岭村庄无法实现集中式供水、供暖、供气等，部分村组水利、道路等基础设施不完善，无法给农民提供“乐居宜居”的生活环境。此外，通信网络覆盖不全，信息传输速度慢，制约了信息化建设和智慧乡村的发展。电力供应不稳定，特别是在冬季高峰期，供电不足导致居民生活不便，甚至影响生产活动的正常进行。这些基础设施短板不仅影响了村民的生活质量，也阻碍了农村经济的进一步发展。
（2）产业发展方面
一是产业结构单一。岭区6个村主要以传统农业为主，农作物种植结构相对单一，主要种植小麦、玉米等粮食作物，经济效益较低。近年来，尽管有一些特色农产品如核桃、苹果等开始种植，但规模小、品牌效应弱，市场竞争力不强。此外，由于缺乏深加工能力和销售渠道，农产品附加值难以提高，农民增收困难。
二是产业融合度低。当前，岭区各村之间的产业关联性不强，产业链条短，一二三产业融合发展水平低。例如，农业生产与乡村旅游、农产品加工等新兴产业结合不够紧密，未能形成完整的产业链条，导致农业综合效益未能充分发挥。同时，缺乏龙头企业带动，合作社和家庭农场等新型经营主体发展滞后，难以形成规模效应和示范效应。
三是科技创新能力不足。农业科技投入少，科研力量薄弱，缺乏专业技术人员指导和服务。多数农户仍沿用传统耕作方式，机械化程度不高，科技含量低。特别是对于一些新技术、新品种的应用推广力度不够，导致农业生产效率低下，产品质量不高，市场竞争力弱。此外，信息化技术在农业生产中的应用尚处于初级阶段，精准农业、智慧农业等现代化手段尚未普及，制约了农业现代化进程。
（3）社会治理方面
一是基层组织建设有待加强。部分村党支部战斗力不强，党员先锋模范作用发挥不够充分，存在少数村干部工作作风不实、服务意识淡薄等问题。村级集体经济薄弱，缺乏稳定收入来源，难以支撑公共服务和社会事业的发展。此外，民主管理机制不健全，村民参与村级事务的积极性不高，监督制约机制不完善，容易引发矛盾纠纷。
二是社会服务体系不健全。医疗卫生条件差，医疗设备简陋，医护人员短缺，难以满足村民的基本就医需求。教育设施落后，师资力量薄弱，优质教育资源匮乏，影响了农村孩子的成长和发展。文化娱乐设施缺乏，群众精神文化生活单调，不利于精神文明建设。社会保障体系不完善，养老保险、医疗保险等覆盖面窄，保障水平低，部分困难群众生活得不到有效保障。
三是法治建设滞后。法律宣传不到位，村民法律意识淡薄，依法办事观念不强。调解机制不健全，基层矛盾纠纷化解能力不足，一些历史遗留问题长期得不到解决，影响社会稳定。此外，安全生产监管存在漏洞，安全事故时有发生，给人民群众生命财产安全带来威胁。
三、对策建议
针对上述存在的突出问题，XX街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的战略部署，采取以下措施，切实改善岭区农村人居环境，推动农村经济社会全面发展。
（1）优化村庄布局，推进美丽乡村建设
一是科学编制村庄规划。根据各村实际情况，按照“多规合一”的要求，科学编制村庄建设规划，合理确定村庄功能分区和用地布局，确保规划符合当地自然地理条件和村民生产生活需求。鼓励有条件的村庄开展集中居住试点，引导村民向中心村或社区聚集，逐步解决村庄布局散乱、空心化严重的问题。
二是加强村庄整治改造。加大对老旧房屋、废弃宅基地的整治力度，拆除危房、清理杂物，腾出更多空间用于绿化美化和公共设施建设。积极开展农村改厕、改水、改厨等工作，改善农村环境卫生条件，提升村民生活质量。加快推进美丽乡村示范村创建，打造一批具有地方特色的美丽宜居村庄，树立典型示范，带动其他村庄共同发展。
三是强化土地节约集约利用。严格执行土地用途管制制度，严禁非法占用耕地和基本农田，坚决制止违法建设行为。加大闲置土地盘活力度，通过复垦、流转等方式，提高土地资源利用效率。积极探索农村集体经营性建设用地入市改革，增加村级集体经济收入，促进农民增收致富。
（2）加快产业升级，增强农村经济发展活力
一是调整优化产业结构。围绕市场需求，因地制宜发展特色优势产业，扩大核桃、苹果等特色农产品种植规模，培育壮大一批有影响力的知名品牌。积极引进和推广优良品种和技术，提高农产品质量和产量，增强市场竞争力。大力发展林果业、畜牧业、中药材等特色产业，延长产业链条，提高附加值。
二是促进产业融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业与旅游、电商、文化等产业深度融合，打造田园综合体、休闲农庄等新业态新模式。支持有条件的地方发展乡村旅游，开发农家乐、民宿等项目，吸引城市游客前来观光体验，增加农民收入。鼓励企业、合作社等市场主体参与农村产业发展，建立利益联结机制，实现合作共赢。
三是提升科技创新能力。加大农业科技投入，建立健全农业科技服务体系，选派科技特派员深入田间地头，为农民提供技术支持和服务。加强农业科技创新平台建设，推进产学研合作，加快科技成果推广应用。大力发展数字农业、智慧农业，推广应用物联网、大数据、云计算等信息技术，提高农业生产智能化水平。
（3）加强社会治理，构建和谐稳定的社会环境
一是强化基层党组织建设。坚持以党建引领乡村振兴，加强基层党组织自身建设，选拔优秀人才充实村两委班子，提升党支部的凝聚力和战斗力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部增强宗旨意识和服务意识，密切联系群众，扎实做好各项工作。发展壮大村级集体经济，拓宽收入渠道，增强村级自我保障和服务群众的能力。
二是完善社会服务体系。加大财政投入，改善农村医疗卫生条件，配备必要的医疗设备和医护人员，提高医疗服务水平。加强农村教育基础设施建设，补充教师队伍，提高教学质量，让农村孩子享受到公平而有质量的教育。丰富群众精神文化生活，建设文化广场、图书室等场所，举办各类文体活动，弘扬社会主义核心价值观。健全社会保障体系，扩大养老保险、医疗保险等覆盖面，提高保障标准，确保困难群众基本生活得到有效保障。
三是推进法治乡村建设。广泛开展普法宣传教育，提高村民法律意识和法治观念，营造良好的法治氛围。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解组织建设，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。强化安全生产监督管理，落实企业主体责任，预防和减少安全事故的发生。严厉打击违法犯罪行为，保护人民群众生命财产安全，营造平安和谐的社会环境。
综上所述，XX街道将坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴的各项决策部署，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，努力解决岭区农村发展中存在的突出问题，不断改善农村人居环境，加快产业升级步伐，加强社会治理创新，推动岭区农村经济社会全面发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
