同志们：
农村“三变”改革，是农村产权制度的一次重大变革，其主要内容是资源变资产、资金变股金、农民变股东。推进“三变”改革，对于破解当前“三农”发展瓶颈具有“牵一发而动全身”“一子落而满盘活”的重大效应。“三变”改革20xx年发端于贵州省六盘水市，经过三年多的探索和实践，取得了显著成效。“三变”改革不仅写入了201x年中央一号文件，还被评为中国“三农”十大创新榜样，已经上升到中央政策层面，成为中央推动“三农”工作的重要决策部署。省委、省政府对农村“三变”改革工作高度重视，近几个月以来分别通过领导讲话批示、召开各类会议、组织考察培训等方式，对全省农村“三变”改革工作进行了集中研究部署，并制定下发了全省“三变”改革指导意见和试点工作指导意见，厘清改革思路，明确工作重点，层层传导责任，督促抓好落实。今天，我们召开全市农村“三变”改革工作领导小组第一次会议，统筹部署我市农村“三变”改革试点工作。刚才，同志传达了省、市主要领导对农村“三变”改革的批示，同志传达了《全省农村“三变”改革六盘水市学习培训班主要精神》，会议审议了xx、xx县的试点工作实施方案，讨论研究了市农村“三变”改革领导小组工作规则、办公室及成员单位工作职责，xx同志分别对做好我市农村“三变”改革试点工作提出了要求，各县区、各相关部门要结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、统筹谋划，积极探索，农村“三变”改革开局良好
全省农村“三变”改革推进工作视频会议之后，市委、市政府高度重视，坚持把“三变”改革作为助推脱贫攻坚、深化农业供给侧结构性改革、增强农业农村发展新动能的主引擎和总抓手，统筹谋划，加压推动，全市农村“三变”改革试点工作总体进展顺利，主要呈现出以下五个特点：一是组织领导到位。市上及时成立了农村“三变”改革工作领导小组，由市委书记任组长，市长任第一副组长，分管副市长任副组长，市直相关部门主要负责人为成员，形成了市级统筹、县区主责、部门协作的工作格局。同时，各县区也相应成立了领导小组，确保改革工作有人抓、有人管、有人干。二是政策支持有力。市委、市政府出台了《关于深入推进农村“三变”改革的实施意见》，明确了改革的目标任务、基本原则、实施步骤和保障措施，为全市“三变”改革提供了政策依据和行动指南。三是试点先行有效。在全市范围内选择了一批基础条件好、群众意愿强、发展潜力大的村作为试点单位，通过点上突破带动面上发展，积累了宝贵经验。四是宣传发动广泛。通过召开动员大会、举办培训班、发放宣传资料等多种形式，深入宣传“三变”改革的重大意义、政策内容和操作流程，提高了广大干部群众的思想认识和参与热情。五是监督检查严格。建立了定期督查、通报、考核机制，对改革进展情况实行月调度、季分析、半年总结，确保各项任务落到实处、见到实效。
二、聚焦关键，精准发力，全面深化农村“三变”改革
虽然我市“三变”改革取得了一定成绩，但与上级要求和群众期待相比还有一定差距，特别是在资源整合、利益联结、风险防控等方面还存在不少困难和问题。为此，我们必须进一步聚焦关键环节，精准施策，努力实现“三变”改革的新突破。一是强化资源整合，夯实改革基础。要以市场需求为导向，以提高资源配置效率为核心，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革、农村集体资产清产核资等工作，确保资源底数清、权属明、管理严。要积极探索多种形式的股份合作模式，引导农民将土地、林地、房屋等资源入股合作社或企业，实现资源的有效整合和优化配置。二是完善利益联结，激发改革活力。要建立健全紧密的利益联结机制，确保农民在“三变”改革中真正受益。一方面，要通过股份分红、劳务收入、二次分配等方式，让农民分享产业链增值收益；另一方面，要鼓励和支持农民参与经营管理，增强农民的主体意识和主人翁责任感。三是加强风险防控，保障改革安全。要坚持底线思维，强化风险意识，建立健全风险评估、预警、防范和处置机制，确保“三变”改革有序推进、风险可控。要加强对股份合作组织的监管，防止出现侵害农民利益的行为。要完善保险、担保等金融支持体系，为“三变”改革提供有力支撑。四是注重示范引领，扩大改革影响。要充分发挥试点单位的示范引领作用，及时总结推广成功经验和做法，形成可复制、可推广的模式。要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，吸引更多社会资本和人才投身“三变”改革，共同推动农村经济社会持续健康发展。
三、压实责任，强化保障，确保“三变”改革取得实效
“三变”改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要各级各部门通力合作、协同推进。为此，我们必须进一步压实责任，强化保障，确保“三变”改革各项任务落地生根、开花结果。一是加强组织领导。各级党委、政府要把“三变”改革作为“一把手”工程来抓，主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保改革工作顺利推进。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，共同推动“三变”改革取得实效。二是加大政策扶持。要积极争取上级政策和资金支持，同时，市、县两级财政要安排专项资金，用于支持“三变”改革的重点项目和关键环节。要创新金融产品和服务方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为“三变”改革提供坚实的物质保障。三是强化队伍建设。要加强农村基层党组织建设，发挥好农村基层党组织在“三变”改革中的战斗堡垒作用。要加大对农村党员干部和新型职业农民的培训力度，提高他们的政策水平和业务能力，为“三变”改革提供强有力的人才支撑。四是严格考核奖惩。要建立科学合理的考核评价体系，将“三变”改革纳入年度目标责任考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人严肃问责，确保“三变”改革各项任务不折不扣地完成。
同志们，农村“三变”改革是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进农业农村现代化的重要举措。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持以人民为中心的发展思想，坚定信心、攻坚克难，奋力开创我市农村“三变”改革新局面，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献！
