为认真总结我县村务监督委员会工作的经验和不足,进一步发挥其从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题的重要作用,我县就村务监督委员会有关情况进行了专题调研,具体情况如下:
一、我县村务监督委员会运行情况
经调查,我县大部分村务监督委员会能依照制度规定,履行监督职责,促进村居党风廉政建设,主动参与村两委重大决策监督,参与重大建设项目监督,参与村民、党员代表大会,收集群众意见,转达群众诉求,解决群众误会,积极发挥出宣传员、监督员、信息员和调解员的作用,村务监督委员会的“沟通、协调、监督”作用得到较好发挥。
(一)村务管理方面。经过调研,目前,我县大部分乡镇(街道)党(工)委都做出了村庄重大决策必须有村务监督委员会的参与、重大开支必须有监督委员会成员签字、“三务公开”过程必须有监督委员会监督的规定,对村庄各项工作制度的执行情况、中央惠农政策的落实情况等进行重点监督。例如,崇文街道办事处后旺庄村修街、马寨村开挖村北灌溉渠等村级事务中,村务监督委员都积极参与,并很好地发挥了监督作用。东古城镇村务监督委员会把村务公开作为监督村务的有效手段,通过对村级事务的审核、公示、反馈,凡涉及村务公开事项的都由村务监督委员会主任签字后公示,让村民从中感受到公开、公平、公正,有效降低了村干部偏亲厚友、权力滥用的风险。
(二)财务监督方面。村庄财务是村庄矛盾的焦点,村务监督委员会通过对村庄财务的监督,在督促广大农村基层干部严格自律、协调利益关系、化解社会矛盾,改善党群干群关系等方面发挥了重要作用。如:xx街道办事处党工委规定,各村庄到办事处经管站下账时,村干部必须和监督委员会委员共同到场,审核所有单据,开支千元以上的,监督委员要签字注明事由,有异议的一律不允许下账。
(三)案件线索上报方面。村务监督委员会在工作中,积极收集和上报涉及村务管理中的违纪违法线索,成为纪检监察机关获取线索的重要渠道之一。例如,xx镇村务监督委员会在日常监督中发现某村干部存在私分集体资产的行为,及时向上级纪委报告,最终该村干部被严肃查处,挽回了集体财产损失,维护了村民的合法权益。此外,村务监督委员会还通过定期向乡镇纪委汇报工作,及时反映村内存在的问题,协助纪委开展调查取证工作,提高了案件查办的效率和质量。
二、村务监督委员会存在的主要问题及原因分析
尽管我县村务监督委员会在推动村务公开、加强财务管理、预防和惩治腐败等方面取得了一定成效,但在实际运行中仍存在一些不容忽视的问题,这些问题制约了村务监督委员会作用的充分发挥,需要引起高度重视并加以解决。
(一)监督能力有待提升。部分村务监督委员会成员缺乏必要的专业知识和技能,对相关政策法规理解不深,导致在监督过程中难以发现问题或问题发现后无法提出有效的改进建议。例如,个别村务监督委员会成员对“三资”管理、财务审计等相关知识掌握不足,难以对村级财务进行深入细致的审查,影响了监督效果。此外,一些村务监督委员会成员年龄偏大,文化程度较低,对现代信息技术的应用不够熟练,难以适应信息化背景下村务监督的新要求。
(二)监督机制尚需完善。当前,村务监督委员会的监督机制还不够健全,存在监督范围不明确、监督程序不规范等问题。部分村务监督委员会与村两委之间的关系定位不清,导致在实际工作中出现职责交叉、互相推诿的现象。同时,村务监督委员会的独立性不强,容易受到村两委的干预,影响监督工作的公正性和权威性。例如,有些村务监督委员会成员由村两委推荐产生,与村两委存在一定的利益关联,难以做到客观公正地履行监督职责。
(三)监督保障措施不够有力。村务监督委员会的工作经费、办公条件等保障措施不到位,影响了监督工作的正常开展。一些村务监督委员会成员因担心得罪人而不敢大胆监督,缺乏必要的保护机制,影响了监督的积极性。此外,对村务监督委员会成员的培训和激励机制不够完善,难以调动其参与监督工作的积极性和创造性。
三、加强村务监督委员会建设的对策建议
针对上述问题,为进一步加强我县村务监督委员会建设,提升其监督能力和水平,提出以下对策建议:
(一)加强教育培训,提高监督能力。一是加大对村务监督委员会成员的培训力度,定期组织法律法规、财务会计、审计监督等方面的业务培训,提高其专业素质和履职能力。二是加强对村务监督委员会成员的思想政治教育,引导他们牢固树立正确的权力观、责任观,增强责任感和使命感。三是鼓励和支持村务监督委员会成员参加各类继续教育和在职学习,不断提升自身综合素质和业务水平。四是建立村务监督委员会成员交流学习平台,通过举办经验交流会、案例研讨会等形式,促进成员间的学习交流和经验共享,形成良好的学习氛围。
(二)健全监督机制,规范监督行为。一是明确村务监督委员会的监督范围和权限,细化监督程序和方法,确保监督工作有章可循、有据可依。二是理顺村务监督委员会与村两委的关系,明确各自的职责分工,避免职责交叉、互相推诿现象的发生。三是强化村务监督委员会的独立性,建立健全监督保障机制,确保其能够独立、公正地履行监督职责。四是完善村务监督委员会内部管理制度,建立科学合理的议事规则和工作流程,提高工作效率和质量。五是探索建立村务监督委员会与上级纪委、监察机关的联动机制,加强信息沟通和协作配合,形成监督合力。
(三)加大支持力度,提供有力保障。一是将村务监督委员会工作经费纳入财政预算,确保其有足够的资金支持开展监督活动。二是改善村务监督委员会的办公条件,为其提供必要的办公场所和设备,创造良好的工作环境。三是建立健全村务监督委员会成员的激励机制,对表现突出的成员给予表彰奖励,激发其参与监督工作的积极性和主动性。四是加强对村务监督委员会成员的保护,建立相应的保密制度和安全保障措施,防止其因履行监督职责而遭受打击报复。五是加大对村务监督委员会工作的宣传力度,提高社会各界对村务监督工作的认识和支持度,营造良好的社会舆论氛围。
总之,村务监督委员会作为基层民主监督的重要力量,在推进全面从严治党向基层延伸、维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。我县将进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持问题导向,强化责任担当,不断加强和改进村务监督委员会建设,努力将其打造成为一支忠诚干净担当的高素质监督队伍,为实现乡村振兴战略目标提供坚强保障。