为推进《中华人民共和国义务教育法》(以下简称义务教育法)的贯彻实施,根据市人大常委会201x年工作要点和《关于在全市人大系统开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案》,市人大常委会成立了义务教育法调研组,在xxx副主任的带领下,对义务教育法贯彻执行情况进行大走访、大调研,现将调研情况报告如下。
一、开展调研的情况
调研组于5月21日至23日实地走访了xx区xx镇、xx县xx镇、xx县xx15所义务教育阶段学校,与学生、家长和教师交流,发放调查问卷800余份,填写执法检查记录表100余份,了解他们对义务教育法贯彻执行情况的建议意见和学校经费保障情况、教育教学情况、非教学干扰情况,掌握了第一手情况。随后在各县区分别召开座谈会,听取县、区政府及相关部门关于贯彻实施义务教育法工作情况的汇报和部分市人大代表、基层学校校长对教育工作的建议。调研组认为,义务教育法实施以来,全市各级政府认真贯彻实施义务教育法,义务教育投入不断加大,学校布局进一步优化,中小学办学条件不断改善,素质教育扎实推进,流动人口子女上学问题和教师队伍建设得到全面提升,推进全市义务教育工作进入了均衡发展和全面提质的新阶段。
二、贯彻义务教育法的基本情况和主要成就
全市义务教育阶段学校达到xxx所,其中初中xx所,九年一贯制学校xx所,小学181xx所;义务教育学生27.65万人,其中初中学生9.07万人,小学学生18.57万人,适龄少儿小学、初中净入学率分别达99.89%和99.18%。
(一)加强领导,依法推进义务教育工作
按照义务教育法要求,市政府高度重视,加强领导,健全机构,大力发展义务教育。一是领导重视,强化义务教育法宣传。依法开展义务教育,充分利用各种媒体和学校阵地大力宣传义务教育法,提高全社会对义务教育重要性的认识。市政府多次召开专题会议,研究部署义务教育工作,确保各项政策落实到位。二是完善机制,确保工作有序推进。市政府建立了由分管副市长牵头,教育、财政、人社等多部门参与的义务教育工作联席会议制度,定期研究解决义务教育中的重大问题,确保各项工作顺利开展。三是加强督导,推动责任落实。市政府教育督导室加大对义务教育的督导力度,通过定期检查、随机抽查等方式,督促各级政府和学校切实履行法定职责,确保义务教育法的各项规定落到实处。
(二)加大投入,改善办学条件
近年来,市政府不断加大义务教育投入,努力改善办学条件。一是增加财政投入。201x年至201x年,全市义务教育财政投入累计达到xx亿元,年均增长率达到xx%。其中,农村义务教育经费投入占全市义务教育总投入的比例逐年提高,有力支持了农村义务教育的发展。二是优化资源配置。市政府通过新建、改扩建等方式,优化学校布局,合理配置教育资源,努力缩小城乡、校际之间的差距。三是提升硬件设施。全市各级政府积极争取上级资金支持,加大基础设施建设力度,新建和改造了一批教学楼、实验室、图书馆等,极大地改善了学校的办学条件。四是推进信息化建设。市政府大力推进“互联网+教育”行动计划,加快教育信息化基础设施建设,实现全市所有义务教育阶段学校宽带网络全覆盖,为师生提供了丰富的数字化教育资源。
(三)深化教育改革,提升教育质量
市政府坚持立德树人,深化教育改革,努力提升义务教育质量。一是全面推进素质教育。市政府深入贯彻落实党的教育方针,坚持“五育并举”,注重培养学生的创新精神和实践能力,促进学生全面发展。全市各级各类学校积极开展丰富多彩的校园文化活动和社会实践活动,丰富学生的课外生活,增强学生的社会责任感。二是加强教师队伍建设。市政府高度重视教师队伍建设,通过多种途径提高教师待遇,吸引优秀人才投身教育事业。同时,加强教师培训,提升教师的专业素养和教育教学能力,努力打造一支高素质的教师队伍。三是推进课程改革。市政府积极推进基础教育课程改革,优化课程结构,更新教学内容,改进教学方法,提高课堂教学质量。四是加强教育科研。市政府鼓励和支持教育科研机构和学校开展教育科学研究,推广先进教育理念和教学经验,不断提升教育科研水平。
(四)关注特殊群体,保障教育公平
市政府始终把保障教育公平作为义务教育工作的重中之重,采取多种措施,确保每一个孩子都能接受良好的教育。一是解决进城务工人员随迁子女就学问题。市政府出台了一系列政策措施,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。通过设立专门的接收学校、提供免费学位等方式,有效解决了随迁子女的就学问题。二是关爱留守儿童。市政府建立健全留守儿童关爱服务体系,通过建立档案、定期家访、心理辅导等方式,加强对留守儿童的关爱和帮助,确保他们健康成长。三是关注残疾儿童少年教育。市政府积极推进特殊教育发展,通过设立特殊教育学校、普通学校附设特教班、随班就读等多种方式,确保残疾儿童少年能够接受适合的教育。四是实施营养改善计划。市政府认真落实国家农村义务教育学生营养改善计划,为农村义务教育阶段学生提供营养餐,改善他们的营养状况,促进身体健康。
(五)加强安全管理,维护校园稳定
市政府高度重视校园安全工作,采取多种措施,确保校园安全稳定。一是完善安全管理制度。市政府制定和完善了校园安全管理制度,明确了各级各类学校的安全管理责任,确保安全管理工作有章可循。二是加强安全教育。市政府将安全教育纳入学校教育教学计划,通过开设安全教育课程、开展安全演练等方式,增强学生的安全意识和自我保护能力。三是强化安全隐患排查。市政府定期组织相关部门对学校进行安全隐患排查,及时发现和整改存在的问题,消除安全隐患。四是加强校园周边环境治理。市政府协调公安、城管等部门,加强对校园周边环境的综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,为学生营造良好的学习和生活环境。
三、存在问题及原因分析
尽管我市在贯彻实施义务教育法方面取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题。一是城乡、校际之间发展不平衡。由于历史和地理原因,城乡、校际之间的教育资源配置仍存在较大差异,部分农村地区和薄弱学校的办学条件亟待改善。二是教师队伍结构性短缺。部分学科教师尤其是音体美等学科教师短缺,影响了正常教育教学工作的开展。三是教育经费投入不足。虽然我市义务教育财政投入逐年增加,但与实际需求相比仍有较大差距,特别是在农村地区,教育经费投入不足的问题尤为突出。四是教育评价体系不完善。现行的教育评价体系过于注重考试成绩,忽视了对学生综合素质的评价,影响了素质教育的深入推进。
四、下一步工作打算
针对上述问题,市政府将进一步加强领导,强化措施,努力推进义务教育法的全面贯彻实施。一是继续加大投入,改善办学条件。市政府将继续增加义务教育财政投入,特别是加大对农村地区的支持力度,努力改善农村学校的办学条件,缩小城乡、校际之间的差距。二是加强教师队伍建设,提高教师素质。市政府将进一步完善教师招聘和培训机制,优化教师队伍结构,提高教师的专业素养和教育教学能力。三是深化教育改革,提升教育质量。市政府将继续推进素质教育,加强课程改革,改进教学方法,提高课堂教学质量,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。四是完善教育评价体系,促进教育公平。市政府将逐步建立以促进学生全面发展为导向的教育评价体系,改变单纯以考试成绩评价学生的做法,引导学校和教师更加关注学生的综合素质发展。五是加强校园安全管理,维护校园稳定。市政府将继续完善校园安全管理制度,加强安全教育,强化安全隐患排查,加强校园周边环境治理,为学生营造安全和谐的学习和生活环境。
总之,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实义务教育法的各项规定,不断推进义务教育事业高质量发展,努力办好人民满意的教育,为建设现代化强市作出新的更大贡献。