审判管理是指为了实现审判的公正和效率，通过计划、决策、组织、领导、控制等审判管理职能的行使来优化审判资源的配置，以实现既定审判目标的组织活动。随着经济下行压力的加大和立案登记制的改革，大量诉讼案件涌入法院，特别是基层人民法院。如今年年初，云南省高级人民法院在省第十三届人民代表大会第一次会议上表示，五年来，全省131个基层法院审（执）结各类案件1460286件，占全省法院结案数的75.15%。这么大的案件量，如果单靠法官个人的努力是无法完成审判工作任务的。近年来，尽管各级法院都通过开展审判管理工作，力求促进审判公正和效率，且已取得初步成效，但与党中央、最高院及人民群众对审判管理工作的要求差距仍然较大，尤其是基层法院有关审判管理的现状令人堪忧。由此，对当前基层人民法院审判管理工作面临的困境进行深入分析，研究解决制约审判管理工作中的突出问题刻不容缓。
一、缘由：加强基层法院审判管理的意义
（一）加强基层法院审判管理是深化依法治国实践的必选项目
党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。十八届四中全会强调，“法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：……执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出”。随着国家法治建设进程的不断推进，公民法制观念和诉讼意识的不断提升，社会公众对审判效率、司法公正的要求越来越高，公正越来越成为社会的共同期待和一致追求。加强基层法院审判管理，事关审判权的严格规范行使，攸关全面实施司法责任制，是推进人民法院审判职能现代化的重要切口，是推进国家治理能力现代化的重要途径。
（二）加强基层法院审判管理是司法公正的必然要求
党的十八届四中全会强调，“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。” 公正的司法不仅需要健全的法律体系，更需要高效的审判管理机制。基层法院作为司法体系的基础环节，直接面对广大人民群众，其审判质量和效率直接影响到群众对司法的信任和支持。因此，加强基层法院审判管理，不仅是维护司法权威和公信力的关键所在，更是确保司法公正的具体体现。只有通过科学合理的审判管理，才能更好地保障当事人的合法权益，提升司法裁判的社会认可度，进而推动整个社会的公平正义。
二、现状：基层法院审判管理存在的问题
当前，我国基层法院在审判管理方面虽然取得了一定的成绩，但仍面临诸多挑战和问题。这些问题不仅影响了审判工作的正常开展，也在一定程度上制约了司法公正和效率的实现。具体表现在以下几个方面：
（一）审判资源配置不合理
基层法院普遍存在审判资源分配不均的问题。一方面，由于案件数量激增，部分法院法官人均办案量过大，导致法官工作负担过重，难以保证每一件案件都能得到充分审理；另一方面，一些地区法官队伍老化严重，新进人员不足，加之信息化水平较低，使得审判工作效率大打折扣。此外，不同类型的案件在审判过程中所需的时间和精力差异较大，但现有审判管理体系尚未完全做到根据案件复杂程度合理调配资源，导致简单案件处理时间过长，复杂案件则得不到应有的重视和投入。
（二）审判流程管理不规范
审判流程管理是确保审判工作有序进行的重要手段。然而，在实际操作中，基层法院的审判流程管理仍存在不少漏洞。例如，立案登记制实施后，虽然简化了立案程序，但也带来了新的问题——部分案件因信息录入不准确或不及时，导致后续审理过程中出现各种延误；再如，庭审记录不完整、裁判文书质量参差不齐等问题也时有发生。这些问题不仅影响了审判效率，也损害了司法公信力。此外，对于一些特殊类型案件（如涉众型经济犯罪案件），缺乏专门的管理和指导，容易造成审判过程中的混乱局面。
（三）审判绩效考核机制不完善
科学合理的绩效考核机制是激励法官提高工作效率和质量的有效措施之一。但在实践中，基层法院的绩效考核往往过于注重数量指标，而忽视了质量和服务效果。这种单一化的考核方式不仅不能真实反映法官的工作能力和业绩，反而可能引发“唯数据论”、“为结案而结案”的不良倾向。同时，现行绩效考核体系对于法官的职业发展和晋升机制关联度不高，未能充分发挥其应有的导向作用，导致部分法官缺乏积极性和主动性，影响了整体审判管理水平的提升。
三、对策：提升基层法院审判管理水平的建议
针对上述问题，为进一步加强和完善基层法院审判管理工作，提出以下几点建议：
（一）优化审判资源配置
一是要根据各地区经济发展水平和社会矛盾特点，科学合理地调整基层法院的机构设置和人员编制，确保审判力量能够满足实际需求；二是要加强法官队伍建设，通过引进优秀人才、加强业务培训等方式，不断提高法官的专业素质和服务意识；三是要加快推进智慧法院建设，充分利用信息技术手段，实现审判流程的智能化管理，减轻法官工作负担，提高审判效率。此外，还要根据不同类型案件的特点，建立分类分级管理制度，将有限的审判资源向重点案件倾斜，确保重大疑难复杂案件得到优先处理。
（二）规范审判流程管理
一是要进一步完善立案登记制度，加强对立案信息的审核把关，确保案件信息准确无误；二是要建立健全庭审管理制度，规范庭审秩序，提高庭审质量；三是要加强对裁判文书制作的监督指导，确保裁判文书内容严谨、逻辑清晰、说理充分；四是要针对不同类型案件制定相应的审判指南或操作规程，明确审理标准和程序，避免随意性和不确定性。此外，还要积极探索建立多元化纠纷解决机制，引导当事人选择合适的纠纷解决方式，缓解法院审判压力。
（三）完善审判绩效考核机制
一是要构建多元化的绩效评价体系，既要关注案件数量，更要重视案件质量、服务态度等方面的表现；二是要将绩效考核结果与法官的职业发展、薪酬待遇等挂钩，形成有效的激励约束机制；三是要定期开展绩效评估反馈，及时发现并纠正存在的问题，帮助法官改进工作方法，提高工作效率。此外，还要注重发挥典型示范作用，树立一批先进典型，营造比学赶超的良好氛围，激发全体干警的积极性和创造力。
四、展望：基层法院审判管理的发展前景
加强基层法院审判管理是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈地努力探索和创新实践。未来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，随着全面依法治国战略的深入推进，以及信息技术的日新月异，相信基层法院审判管理工作必将迎来更加广阔的发展空间。
首先，随着《中华人民共和国法官法》等法律法规的不断完善，法官职业保障制度将更加健全，法官队伍的专业化、职业化水平将进一步提升，这为基层法院审判管理提供了坚实的人才支撑。其次，智慧法院建设步伐加快，大数据、云计算、人工智能等新技术的应用，将极大提高审判管理的精准性和高效性，为基层法院审判管理注入新的活力。再次，随着社会各界对司法公开的关注度不断提高，基层法院将更加注重审判过程的透明度，主动接受社会各界监督，不断提升司法公信力。最后，随着多元化纠纷解决机制的逐步健全，更多社会力量将参与到矛盾纠纷化解中来，有效减轻基层法院审判压力，使法官能够集中精力处理重大疑难复杂案件，进一步提升审判质量和效率。
总之，加强基层法院审判管理，既是深化依法治国实践的重要举措，也是实现司法公正的必然要求。面对新形势新任务，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新审判管理模式，全面提升审判管理水平，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出更大贡献。
