一、非公企业民主管理建制基本情况
近年来，全市非公有制企业认真贯彻落实党的十九大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央及自治区党委群团工作会议精神，以开展“公开解难题、民主促发展”主题活动为切入点，求真务实，开拓创新，大力提高厂务公开、职代会建制率，切实落实职工民主决策、民主管理、民主监督等民主权利，全市非公有制企业民主管理厂务公开工作呈现出由点到面，全面推进，逐步规范、不断深化的良好势头。截至目前，全市现有非公企业工会组织999家，会员141527人，其中百人以上非公企业78家，会员33256人，厂务公开和职代会建制率达到100%，百人以下非公有制企业厂务公开和职代会建制率达到96%以上；全市非公有制企业建立职工董事制度40家，职工监事制度35家；全市建立区域性职代会29个、行业性职代会23个。
二、主要工作及措施
（一）区域性、行业性职代会推进工作取得新进展
xx市有80%的企业属于中小型非公企业，大部分分散在两县一区各街道、镇乡。近年来，市总工会力推区域性、行业性工资集体协商来促进企业民主管理和和谐劳动关系创建，结合企业生产实际和企业区域情况来推动区域、行业职代会的建设，通过合理划分区域，打造行业亮点等措施，大力召开区域性、行业性职代会。广泛征求职工的合理化意见建议，确定工资集体协商要约议题，开展工会主席维权述职，进行行业技术交流等意见建议和议案等，确保职代会开有方向、论有主题、做有实效、落有成效。
xxx总工会通过乡镇社区工会建设和“一条街”工会的职代会建设，形成“区域性、行业性职代会纵向到边、横向到地”的工作模式，对工资集体协商形成“区域协商底线，行业协商标准”的通盘模式，对职工维权行动形成了“述职以点带面、维权以面成体”的工作新模式，对广大职工提出的合理化建议和意见进行了积极的回应和采纳。这些举措不仅提升了职工的参与感和归属感，还为企业的发展提供了有力的支持。
（二）加强非公企业工会组织建设
为了进一步巩固非公企业民主管理的基础，市总工会加大了对非公企业工会组织建设的力度。一是加强对基层工会干部的培训，提升他们的业务能力和综合素质，确保他们在日常工作中能够更好地服务职工，维护职工合法权益。二是加大对非公企业工会组织的经费支持，确保工会活动的正常开展，增强工会组织的凝聚力和战斗力。三是积极开展各类职工文化体育活动，丰富职工的精神生活，增强企业的向心力和凝聚力。四是推动非公企业工会与企业行政管理部门的沟通协调机制建设，确保工会在企业决策中的重要地位，发挥其桥梁和纽带作用。
（三）创新非公企业民主管理方式
随着信息技术的快速发展，市总工会积极探索利用现代信息技术手段，创新非公企业民主管理方式。一是推广使用“智慧工会”平台，通过互联网、移动通信等技术手段，实现职工与企业、工会之间的高效互动，方便职工参与企业民主管理。二是开发“职工意见箱”小程序，鼓励职工通过手机等移动设备随时随地提交意见和建议，提高职工参与度和意见采纳率。三是建立“职工代表在线会议系统”，通过视频会议等方式，解决职工代表因时间和空间限制无法参加会议的问题，确保职代会的顺利进行。四是利用大数据分析技术，对职工的意见和建议进行分类整理和深度挖掘，为企业的决策提供科学依据。
（四）加强非公企业民主管理法规政策宣传
为确保非公企业民主管理工作的规范化、法制化，市总工会加大了对相关法律法规和政策的宣传力度。一是通过举办培训班、座谈会等形式，对非公企业管理人员和职工进行法律法规知识培训，提高他们的法律意识和法治观念。二是利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》等相关法律法规，营造良好的法治氛围。三是编印《非公企业民主管理手册》，发放给非公企业管理人员和职工，帮助他们了解和掌握民主管理的基本知识和操作流程。四是开展“法律进企业”活动，邀请法律专家走进企业，为职工提供法律咨询和服务，帮助他们解决实际问题。
（五）建立健全非公企业民主管理监督机制
为确保非公企业民主管理工作的有效实施，市总工会建立健全了相应的监督机制。一是成立非公企业民主管理工作领导小组，负责统筹协调全市非公企业民主管理工作的推进，定期召开会议，研究解决存在的问题和困难。二是建立非公企业民主管理考核评价体系，将厂务公开、职代会建制率等指标纳入企业年度考核内容，确保各项工作的落实。三是设立非公企业民主管理监督员，负责对企业的民主管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。四是建立非公企业民主管理信息反馈机制，定期收集职工的意见和建议，及时反馈给企业管理部门，督促其改进工作。
三、存在问题及对策建议
尽管我市非公企业民主管理工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。一是部分非公企业对民主管理的认识不够深入，存在形式主义现象，导致职工的参与度不高。二是部分非公企业工会组织建设薄弱，缺乏必要的经费和人员支持，影响了工会工作的开展。三是非公企业民主管理的法律法规宣传不到位，部分企业和职工对相关法律法规知之甚少，法律意识淡薄。四是非公企业民主管理的监督机制不够健全，存在监管不力的现象。
针对上述问题，提出以下对策建议：
（一）进一步提高非公企业对民主管理的认识
一是加强对非公企业管理人员的培训，引导他们树立正确的民主管理理念，认识到民主管理对于企业发展的重要性和必要性。二是通过典型案例的宣传，展示民主管理带来的实际效果，激发企业的积极性和主动性。三是建立激励机制，对在民主管理工作中表现突出的企业和个人给予表彰和奖励，树立典型，形成示范效应。
（二）加强非公企业工会组织建设
一是加大对非公企业工会组织的经费支持力度，确保工会活动的正常开展，增强工会组织的凝聚力和战斗力。二是加强对非公企业工会干部的培训，提升他们的业务能力和综合素质，确保他们在日常工作中能够更好地服务职工，维护职工合法权益。三是推动非公企业工会与企业行政管理部门的沟通协调机制建设，确保工会在企业决策中的重要地位，发挥其桥梁和纽带作用。
（三）加大非公企业民主管理法律法规宣传力度
一是通过举办培训班、座谈会等形式，对非公企业管理人员和职工进行法律法规知识培训，提高他们的法律意识和法治观念。二是利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国工会法》等相关法律法规，营造良好的法治氛围。三是编印《非公企业民主管理手册》，发放给非公企业管理人员和职工，帮助他们了解和掌握民主管理的基本知识和操作流程。四是开展“法律进企业”活动，邀请法律专家走进企业，为职工提供法律咨询和服务，帮助他们解决实际问题。
（四）完善非公企业民主管理监督机制
一是成立非公企业民主管理工作领导小组，负责统筹协调全市非公企业民主管理工作的推进，定期召开会议，研究解决存在的问题和困难。二是建立非公企业民主管理考核评价体系，将厂务公开、职代会建制率等指标纳入企业年度考核内容，确保各项工作的落实。三是设立非公企业民主管理监督员，负责对企业的民主管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。四是建立非公企业民主管理信息反馈机制，定期收集职工的意见和建议，及时反馈给企业管理部门，督促其改进工作。
四、结语
非公企业民主管理是构建和谐劳动关系、促进企业健康发展的重要途径。全市各级工会组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和自治区党委的部署要求，进一步提高思想认识，强化责任担当，不断创新工作思路和方法，扎实推进非公企业民主管理工作，努力为全市经济社会发展作出新的更大贡献。
